Размещено на http:/mego.info

Размещено на http:/mego.info

Курсовая работа

Административно-правовое принуждение понятие, значение, отличительные черты

Введение

административный правовой принуждение

Актуальность данной темы заключается в том, что согласно ст. 1 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014) наша страна является правовым государством, но в реальной жизни эта цель в нашем обществе еще не достигнута. Абсолютно каждый день мы только и слышим, что о многочисленных нарушениях закона, а иногда и о просто вопиющих случаях беззакония, нарушающих права и свободы обычных людей, хотя они и провозглашены высшей ценностью, и государство обязуется их защищать.

А значит, значительную роль в охране и защите прав и свобод граждан должны играть правоохранительные и иные органы исполнительной власти, наделенные для этого соответствующими государственными полномочиями. Они обязаны оперативно и своевременно реагировать на противоправные действия, применяя в отдельных случаях, различные меры принудительного воздействия на правонарушителей. Эти меры направлены на предотвращение и пресечение противоправных деяний, а также недопущение наступления общественно опасных последствий.

Поэтому намеченная цель построения правового российского государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и определила потребность в постепенном реформировании всей правовой системы РФ, подборе таких мер государственного воздействия, которые снизят негативное воздействие противоправных факторов, помогут предотвратить и пресечь как проступки, так и преступления. И одной из таких мер является административно-правовое принуждение.

Целью данной курсовой работы является комплексный анализ теоретических и практических вопросов, связанных с институтом административно-правового принуждения в административном праве.

Объектом данной работы являются правовые отношения, связанные с правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, а предметом - нормы права, регулирующие указанные правоотношения, а также практика их применения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующее задачи:

- дать понятие и общую характеристику административного принуждения;

- рассмотреть виды административно-правового принуждения;

- выявить отличительные особенности каждого вида административно-правового принуждения;

- проанализировать практику.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, Н.М. Конин, М.И. Жумагулов и другие.

Нормативную основу работы составляют Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее - КоАП РФ).

Методологическую основу курсовой работу составляют такие методы как анализ, синтез, обобщение, сравнительный метод, структурно-функциональный и исторический методы.

Структура работы определена с учетом характера и специфики исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных нормативных актов и научной литературы.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

В первой главе рассмотрены общетеоретические вопросы такие как: понятие и сущность административно-правого принуждения, как одного из главных институтов административного права.

Во второй главе рассматриваются основные виды административно-правового принуждения и раскрываются их особенности.

В заключении делаются выводы и прогнозы по работе.

1. Понятие и особенности административного принуждения

1.1 Понятие административного принуждения

В современных обстоятельствах в качестве функциональных способов направленного воздействия на сознание и поведение людей выделяют два универсальных способа государственного управления - убеждение и принуждение.

Принуждение (государственное и общественное) является одним из методов воспитательного воздействия, при котором на передний план выступает принудительное навязывание воли государства, коллектива, общественной организации, преследующее цель обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны общественного порядка, прав, интересов и личных свобод граждан от противоправного посягательства.

Административное принуждение возможно рассматривать только как составной элемент государственного принуждения с учeтом того, что это принуждение основывается на нормах административного права.

В науке административного права нет единства подходов к определению понятия административного принуждения.

Связано это может быть, прежде всего, с расхождениями мнений ученых по поводу определения субъекта административного принуждения, оснований и целей его применения.

В научной и учебной литературе немало написано об административном принуждении, но корректнее было бы говорить об административно-правовом. История СССР, России и многих других стран дает достаточно оснований для горьких выводов: административное принуждение намного шире административно-правового и нередко оно связано с произволом и насилием. Для административного принуждения правовая форма еще не стала таким атрибутивным свойством, как для уголовной ответственности. Сейчас оно состоит из двух частей: административного произвола и административно-правового принуждения. И первая ее часть постепенно сокращается.

Административно-правовое принуждение - это метод принудительного обеспечения должного поведения физических и юридических лиц (граждан и организаций) в сфере исполнительной власти в целях исполнения общественных правил и норм в конкретных областях жизнедеятельности общества (охрана общественного порядка, безопасность дорожного движения, разрешительная система, санитарная, пожарная безопасность и т.п.).

В определении административного принуждения, данного в учебном пособии В.Г. Розенфельда и Ю.И. Старилова, авторы определяют его как «вид государственного принуждения, психическое либо физическое воздействие на сознание и поведение субъектов, с целью принудить их путем угрозы применения, предусмотренных законодательством административных санкций, к должному поведению, либо к подчинению установленным запретам и ограничениям, а равно само применение с соблюдением процессуальных требований уполномоченными органами, должностными лицами, представителями общественных организаций мер административного воздействия, сопровождающихся отрицательными последствиями личностного, организационного, материального характера с целью предупреждения правонарушений, для пресечения противоправного поведения, предотвращения вредных последствий, наказания виновных в совершении административных правонарушений, обеспечения прав и свобод граждан, общественного порядка, различных видов собственности, создания режима законности, государственной дисциплины, восстановления нарушенных прав и интересов государства, юридических лиц и граждан».

Нас как юристов административно-правовое принуждение интересует, прежде всего, как средство охраны правопорядка, как метод государственной деятельности.

1.2 Отличительные черты административно-правового принуждения

Особенности административного принуждения:

1. меры административно-правового принуждения применяются только в связи с антиобщественными деяниями, нарушающими правовые нормы, охраняемые административно-принудительными средствами. Основание их применения - административное правонарушение;

2. административно-правовое принуждение осуществляется в рамках внеслужебного подчинения, т.е. при отсутствии организационного, линейного подчинения между сторонами этого охранительного правоотношения. Оно применяется субъектами публичной функциональной власти и является одним из способов реализации функциональной, административной власти;

3. множественность субъектов, уполномоченных осуществлять принуждение. Применять административно-правовое принуждение вправе десятки видов государственных и муниципальных органов и их должностных лиц;

4. правовое принуждение персонифицировано, оно применяется только к конкретным субъектам права (физическим и юридическим лицам), которые нарушили юридические нормы;

5. применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права - меры административного принуждения охраняют не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права, реализацию которых призваны обеспечить субъекты публичной исполнительной власти;

6. закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;

7. применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;

8. применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);

9. применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.

Таким образом, правовое принуждение как метод обеспечения правопорядка должно применяться строго на правовой основе, специально уполномоченными государством органами и лицами, только к конкретным субъектам права в связи с их неправомерными действиями, в установленном порядке.

1.3 Правовое значение административного принуждения

Административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах. Однако меры административного принуждения применяются для обеспечения соблюдения не всех без исключения административно-правовых норм, а только тех, которые формулируют общеобязательные (не имеющие ведомственных границ) правила поведения в сфере государственного управления. Сюда можно отнести правила дорожного движения, пожарной безопасности, обеспечения санитарной безопасности, разрешительной системы и т. д.

Назначение административного принуждения складывается в восстановлении общественной справедливости, воспитании правонарушителей, предотвращении новых правонарушений. При этом такое принуждение не имеет цели причинить нарушителю физические страдания или унизить его человеческое достоинство.

Однако, вместе с тем, оно охватывает карательный и устрашающий элементы, которые носят подчинительный характер и ориентированы на предостережение правонарушений, воспитание и исправление лиц, их осуществивших.

Правильное применение метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, гарантирует действенность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, непоколебимость правопорядка, формирует условия для постепенного уменьшения и ликвидации правонарушений.

2. Виды административного принуждения и их правовая характеристика

2.1 Административно-предупредительные меры принуждения