Всього на сайті:

Дисертацій, Курсових: 2875

Підручників з права онлайн: 41

НПК кодексів України онлайн: 16

Административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства - курсовая работа

Сторінки матеріалу:

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права

1.1 Общие положения о понятии и статусе иностранных граждан и лиц без гражданства

1.2 Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь

1.3 Временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства

1.4 Постоянное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства

2. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления

3. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение законодательства Республики Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. Административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. В данной курсовой работе мною рассматриваются проблемы связанные с правами, обязанностями и ответственностью иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранными гражданами в Республики Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицами без гражданства в Республики Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Определение статуса иностранных граждан - весьма острая проблема, часто зависящая от политической ситуации в мире, от международной политики, проводимой республикой. Поэтому необходимо выделить положения, которые незыблемо стояли бы на страже прав и свобод личности, находящейся на территории Республики Беларусь и считающейся иностранным гражданином.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства в Республики Беларусь гарантируются предусмотренные законом права и обязанности. Они пользуются теми же правами и обязанностями, и несут ту же ответственность, что и граждане Республики Беларусь, если иное не вытекает из Конституции Республики Беларусь и других актов белорусского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в Республики Беларусь равны перед законом не зависимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера, занятий и других обстоятельств. Использования иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам белорусского общества и государства, правам и законным интересам граждан Республики Беларусь и других лиц. Таким образом, данные конституционные положения и нормы и соответствующие международно-правовые акты являются одновременно юридической базой для административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Особое правовое положение имеется у глав и сотрудников дипломатических и консульских представительств, а так же у других лиц, которые являются официальными представителями иностранных государств. Эти иностранные граждане в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь с соответствующим иностранным государством пользуются привилегиями и обладают дипломатическим иммунитетом, в силу чего не подпадают под юрисдикцию Республики Беларусь.

Республика Беларусь представляет политическое убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Объектом исследования являются иностранные граждане и лица без гражданства.

Предметом исследования являются административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

Цель исследования всесторонне изучить административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Беларусь.

Для достижения поставленной цели, я выделила следующие задачи:

- анализ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;

- изучить основные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Беларусь;

- рассмотреть ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Научная новизна курсовой работы заключается в комплексном исследовании административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

иностранный гражданин административный

1. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права

1.1 Общие положения о понятии и статусе иностранных граждан и лиц без гражданства

Проблема правового статуса иностранца в стране пребывания возникла почти 3000 лет назад, когда образовались первые в истории человеческой цивилизации государства, население разделилось по территориальному принципу и появилось понятие «чужестранец». В различные исторические эпохи проблема правового положения «чужестранца» решалась по-разному. Так, в Риме долгое время «чужестранец» считался врагом и в связи с этим мог быть обращен в рабство. Кроме того, в Риме имел место институт клиентелы, в соответствии с которым римский гражданин мог заключать специальное соглашение с чужестранцем, по которому обязывался в качестве патрона защищать правовые интересы своего клиента, совершая для него договоры, выступая вместо него в суде и т.д. Патрон, заменяя собой клиента, не считался его представителем, а действовал от собственного имени [20, с. 27].

В действующем законодательстве многих стран иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Лицами без гражданства признаются лица, которые не состоят в гражданстве данного государства и не имеют доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства. Безгражданство, например, может возникнуть в следующих случаях:

лицо утратило гражданство, но не приобрело нового гражданства;

женщина при вступлении в брак с иностранцем утратила свое гражданство, но не приобрела по законам государства мужа его гражданство;

ребенок родился от лица без гражданства в государстве, где не предоставляется ему гражданство.

В современной литературе по международному частному праву понятие «иностранец» употребляется в двух смыслах - широком и узком. В широком смысле иностранцем считается лицо, которое не обладает гражданством данного государства. В узком смысле иностранцем считается лицо, которое находится на территории данного государства, но не является его гражданином и состоит в гражданстве другого государства (иностранный гражданин) или же не имеет гражданства ни одного государства (лицо без гражданства).

Каждое государство само устанавливает для иностранцев, находящихся на его территории, соответствующий правовой статус. Этот статус определяется как внутренним (национальным) законодательством, так и международными договорами.

Правовой статус иностранного гражданина условно можно разделить на две части: правовой статус гражданина своего государства и правовой статус гражданина страны пребывания. Иностранный гражданин, находясь за пределами своего государства, сохраняет с ним правовую связь, подчиняется его законам. В то же время он должен соблюдать законы и иные нормативные акты страны пребывания.

В правовом положении лиц без гражданства немало общего с иностранными гражданами, но имеются и существенные различия. Так, лица без гражданства (в отличие от иностранных граждан) подчиняются лишь правопорядку страны пребывания, которая полностью определяет их правовое положение. Если лицо без гражданства переезжает на жительство в другое государство, его правовая связь с прежним государством автоматически прекращается и устанавливается новая правовая связь с государством, в котором это лицо находится [23, с. 48].

В Республике Беларусь принят ряд нормативных правовых актов, определяющих правовое положение иностранных граждан. Так, Советом Министров Республики Беларусь утверждены следующие нормативные акты: Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, Положение о видах на жительство иностранного гражданина и лица без гражданства в Республике Беларусь, Положение о проездном документе Республики Беларусь, выдаваемом иностранному гражданину и лицу без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь, Положение о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Правовое положение иностранных граждан в Республике Беларусь определяется также Законом Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (далее - Закон) [6]. Согласно предписаниям названного Закона иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и выполняют те же обязанности, что и граждане Республики Беларусь, если иное не следует из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства республики. Иностранные граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Положения настоящего Закона в отношении иностранных граждан, находящихся в Республике Беларусь, применяются на взаимной основе. В случае, если другое государство ограничивает или нарушает общепризнанные нормы правового положения иностранных граждан в отношении граждан Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь могут быть установлены ответные ограничения в отношении прав и свобод граждан этого государства [21, с. 64].

1.2 Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь

Правила въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь, передвижения по ней, а также выезда регулируются, помимо Закона, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 № 73 (далее - Правила пребывания) [13]. Как для транзита, так и для пребывания на территории РБ иностранцу потребуется виза. Правда, с некоторыми странами нашей республикой заключены международные договоры о безвизовых взаимных поездках граждан. В таких случаях виза не нужна.

Правила пребывания предписывают иностранцам въезжать в Республику Беларусь и выезжать из нее только через пункты пропуска на Государственной границе. Это значит, что просто перейти границу «через лес или поле» им запрещено.

Получение визы - это еще не гарантия того, что иностранец будет впущен на территорию республики. Ему может быть отказано во въезде по основаниям, перечисленным в ст. 28 Закона, и обязанность проверить наличие или отсутствие таких оснований лежит на должностном лице пограничных войск Республики Беларусь.

В случае установления оснований, когда во въезде «может быть отказано», должностное лицо пограничных войск проводит дополнительную проверку и изучение обстоятельств, связанных с целесообразностью въезда иностранца в Республику Беларусь. Иностранец же может представлять документы, обосновывающие целесообразность его въезда в Республику Беларусь. После изучения представленных документов принимается решение о въезде в Республику Беларусь либо отказе. При принятии решения об отказе во въезде в Республику Беларусь в документе иностранца проставляется соответствующая отметка, а ранее выданная ему виза аннулируется.