Размещено на http:/mego.info

Размещено на http:/mego.info

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические подходы к понятию и основаниям административной ответственности

1.1 Административная ответственность: понятие, основные признаки и структура

1.2 Основания административной ответственности

Глава 2. Реализация административной ответственности за совершение некоторых правонарушений, посягающих на общественный порядок

2.1 Административная ответственность граждан за мелкое хулиганство

2.2 Административная ответственность граждан за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность работы. Проблемы правонарушения и административной ответственности широко разрабатываются отраслевыми юридическими науками и общей теорией права. Основная и главная задача правоохранительных органов состоит в обеспечении законности, предупреждении и пресечении правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиняемого ими обществу и правопорядку. Общество и каждый гражданин должны быть уверены, что правонарушения пресекаются с помощью соразмерных им мер государственного принуждения, что права и охраняемые законом интересы защищены от противоправных посягательств. Борьба с правонарушениями ведется строго на основе закона, обеспечивающего неприкосновенность, права и свободы гражданина, не совершившего ничего противоправного.

Изучение вопросов, связанных с правонарушениями важно потому, что данные противоправные деяния затрагивают интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняют вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. В настоящее время требуется совершенствование нормативной правовой базы и повышение социальной эффективности правоприменительной практики, усиление предупредительно-профилактической функции законодательства об административной ответственности. Оздоровление социальной среды и предупреждение правонарушений является одной из главных задач политики российского государства. При этом серьезную озабоченность вызывают административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Вопросы административной ответственности в настоящее время широко обсуждается различными авторами (теоретиками и практиками) как в специализированной литературе, так и в средствах массовой информации. Несмотря на то, что данный вопрос достаточно полно исследован в трудах многих авторов (Колесниченко Ю.Ю Колесниченко Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1999. №10. - С.5-6. ., Бахраха Д.Н. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999.- С 71-86. и других) в реальных административных отношениях часто возникает множество вопросов, требующих более детальной их проработки. В России в настоящее время основными регулирующим административную ответственность является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-Ф3. - По сост. на 30 декабря 2012.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.- №1 (ч. 1). - Ст. 1., а также нормативные акты субъектов РФ.

При написании работы использованы Конституция РФ, нормативные акты Российской Федерации, специальная, научная и учебная литература, а также издания периодической печати авторов-правоведов, компетентных в рассматриваемых вопросах, список которых приводится в конце настоящей работы.

Цель курсовой работы - исследовать понятие и основания административной ответственности по действующему законодательству РФ.

Для достижения поставленной цели намечен ряд задач, среди которых необходимо раскрыть:

Во-первых, сформулировать понятие административной ответственности, рассмотреть ее структуру, основные признаки;

Во-вторых, проанализировать, на основании судебной практики, реализацию административной ответственности за совершение некоторых правонарушений, посягающих на общественный порядок;

В-третьих, уточнить основные виды административных наказаний, назначаемых за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок;

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения лиц к административной ответственности.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые основы и правоприменительная практика привлечения к административной ответственности.

Теоретической базой исследования послужили учебные пособия, статьи и монографии, таких авторов, как В.В. Алексеева, А.Б. Агапова, В.В. Лазарева, В.П. Малькова, и других авторов. При написании данной работы были использованы труды авторов, подробно рассматриваемых понятий правонарушения и административной ответственности: В.К. Бабаева, Б.Т. Базылева, Д.Н. Бахраха, Л. Иванова, Р.Х. Макуева, М.Н. Марченко, и других.

По своей структуре курсовая работа состоит из двух глав, разбитых на 4 параграфа, введения, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические подходы к понятию и основаниям юридической ответственности

1.1 Административная ответственность: понятие, основные признаки, структура

Административная ответственность предусматривается за совершение административного проступка, т.е. деяния, запрещенного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации под угрозой применения административных санкций.

Характеризуя административную ответственность как реакцию государственных органов на совершенное деяние, запрещенное законом, следует подчеркнуть, что такая реакция выражается в осуждении деяния, в «отрицательной оценке» содеянного. Термин «отрицательная оценка» предложил в 1950 г. ученый-правовед Б.С. Утевский в работе «Вина в советском уголовном праве». М., 1950. -С. 75.

Отрицательная оценка административного проступка - самостоятельная мера воздействия, реализуемая компетентным (юрисдикционным) органом.

Другой важный признак характеризует административную ответственность как форму реагирования государственных органов на правонарушение, что выражается в применении на основе отрицательной оценки карательных административных санкций.

Административная ответственность реализуется в специфических для нее процессуальных формах, т.е. меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Это - самый характерный ее признак.

Как правильно отметил И.А. Галаган, административная ответственность - преимущественно «процессуальное образование» Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976. -С. 105.. Административную ответственность характеризуют и другие признаки (например, принудительный характер, множественность государственных органов, применяющих меры ответственности, нормативно-правовая урегулированность, не влечет за собой судимости), но они общеизвестны и о них достаточно хорошо сказано в юридической литературе. Говоря о формулировании единого понятия административной ответственности, следует отметить, что оно возможно на основе многообразия определений.

В свое время подобные определения были предложены М.С. Студеникиной. Хотя эти определения административной ответственности являются спорными по содержанию, следует признать глубоко правильной и оправданной ее попытку сформулировать единое понятие административной ответственности посредством синтеза двух определений - объективного и субъективного Студеникина М. С. Соотношение административного правонарушения и административной ответственности // Советское государство и право. 1968. №10. Указ.соч. -С. 27..

Итак, под административной ответственностью следует понимать вид юридической ответственности, который заключается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Очерчивая и выделяя данный структурный элемент административной ответственности, следует указать на то, что он представляет собой меры, применяемые на стадии возбуждения административного дела и состоящие из двух групп процессуальных действий:

обвинения компетентным органом конкретного лица в совершении правонарушения и его расследования;

права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дать объяснение по существу нарушения.

«Объяснение» нарушителя интегрирует другие процессуальные действия, которые по характеру тяготеют к нему (ознакомление с материалами, относящимися к делу, представление доказательств, возможность заявлять ходатайства), и в совокупности с ними образует самостоятельный элемент в структуре административной ответственности.

Объяснение лица, совершившего административное правонарушение - важная процессуальная гарантия защиты его прав, направленная против несправедливого наложения административного взыскания Калужный С. . Объяснения нарушителя трудовой дисциплины (правовые вопросы) // Правоведение. 1986. №6. -С. 64..

Объяснения нарушителя - обязательный элемент в структуре административной ответственности. Но он обязателен не в смысле того, что виновный субъект обязан дать объяснение по поводу своих действий, а в том, что у него есть право сказать об этих действиях правду, привести аргументы, которые оправдывали их. Термин «объяснение» находится в родственных отношениях с терминами «отчет», «ответ».

Не лишним будет заметить, что в древнерусском языке слово «ответ» означало не только «известие», «указание», т.е. определенную информацию, но и «оправдание» Срезневский И.И. Материалы для словаря древнерусского языка. Т. 2. СПб., 1895. -С. 781..

Отрицательная оценка деяния. Отрицательная оценка деяния, являющегося административным правонарушением, выступает непременным элементом административной ответственности и заключается в реализации компетентным органом права подвергнуть правовой оценке совершенный административный проступок и корреспондируемой этому праву обязанности правонарушителя выслушать данную оценку.

В литературе по административному праву при характеристике административной ответственности как формы реагирования государства на противоправное деяние часто используется набор выражений типа: «юридическая оценка проступка и личности правонарушителя» (А.В. Серегин), «отрицательная оценка содеянного государством» (Д.Н. Бахрах, Л.Л. Попов, А.П. Шергин), «осуждение соответствующих действий» (М.С. Студеникина). K сожалению, большинство авторов не выделяют «осуждение», «отрицательную оценку» в самостоятельную форму реагирования компетентных органов на деяние, запрещенное законом. Например, по мнению И.А. Галагана, Л.Л. Попова и А.П. Шергина, в самом административном наказании содержится государственное осуждение, порицание противоправного деяния и личности правонарушителя Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., 1975. -С. 38-39; Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970. Указ. соч.-С. 41, 57..