Размещено на http:/mego.info

Содержание

Введение

Глава 1. Правовые аспекты административной ответственности за нарушение трудового законодательства

1.1 Отношения в сфере труда и охраны труда как объект административно-правовой охраны в законодательстве об административных правонарушениях

1.2 Теоретические и практические аспекты установления и применения административных наказаний за нарушение трудового законодательства

1.3 Особенности производства по делам об административных правонарушениях, нарушающих трудовое законодательство

Глава 2. Характеристика отдельных видов составов административных правонарушений, нарушающих трудовое законодательство

2.1 Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение

2.2 Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем

2.3 Необоснованный отказ работодателя или лица его представляющего в заключение трудового договора

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность темы работы обусловлена тем, что с 1 января 2015 года ужесточились нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. касающиеся ответственности за нарушения норм трудового законодательства: введена дифференциация нарушений, увеличен срок давности. административный трудовой законодательство

Обеспечение и защита трудовых прав граждан являются важным направлением деятельности государства. В условиях экономического кризиса происходит рост безработицы, вызванный оптимизацией, сокращением численного состава работников. Как следствие, несоблюдение гарантий, предусмотренных трудовым законодательством для работников, становится повсеместным. Поэтому забота государства о сохранении правовой защиты работников становится все более актуальной. Распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р утверждена Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2015 - 2020 годы. Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р "Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы)" // Собрание законодательства РФ, 15.06.2015, N 24, ст. 3508. Одним из доказательств ужесточения контроля и ответственности в указанной сфере является внесение с 1 января 2015 года изменений в КоАП РФ, устанавливающих повышенные размеры штрафов за нарушение трудового законодательства и удлинение до одного года срока давности привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с административной ответственностью за нарушение трудового законодательства.

Предметом исследования данной работы являются нормы законодательства, регулирующие возникающие отношения в связи с административной ответственностью за нарушение трудового законодательства.

Целью данной работы ставится выявление актуальных проблем административной ответственности за нарушение трудового законодательства в современной России.

Задачами работы является:

· рассмотреть отношения в сфере труда и охраны труда как объект административно-правовой охраны в законодательстве об административных правонарушениях;

· исследовать теоретические и практические аспекты установления и применения административных наказаний за нарушение трудового законодательства;

· проанализировать особенности производства по делам об административных правонарушениях, нарушающих трудовое законодательство;

· исследовать нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение;

· рассмотреть уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем;

· проанализировать необоснованный отказ работодателя или лица его представляющего в заключение трудового договора.

Hормативно-правовой основой данной работы являются следующие нормативно-правовые акты: Kонституция Российской Федерации, Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). Kодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовой кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824. и другие нормативные правовые акты.

Степень разработанности проблемы. В последние годы отмечается возросший интерес российских ученых и специалистов к исследованию проблем административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Большой вклад в теорию административной ответственности за нарушение трудового законодательства, являющуюся методологической основой для представленного исследования, внесли Бычков А.И., Герасимов А.В., Кандрина Н.А., Кратенко М.В., Лейба А.А., Мещерякова Т.Р., Офман Е.М., Панов А.Б., Скворцова И., Шергин А.П.

В работе применяются общие и частные методы исследования, в том числе историко-юридический, системно-правовой, формально-юридический, метод сравнительного анализа.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Правовые аспекты административной ответственности за нарушение трудового законодательства

1.1 Отношения в сфере труда и охраны труда как объект административно-правовой охраны в законодательстве об административных правонарушениях

Административная ответственность является наиболее распространенным видом юридической ответственности. Этот институт активно участвует в обеспечении законного правопорядка и повышении гарантий защищенности прав граждан, юридических лиц и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения.

Перед законодателем в настоящее время стоит вопрос об унифицировании понятия административной ответственности как таковой. Отсутствие определения административной ответственности на законодательном уровне следует характеризовать как пробел в законодательстве, который препятствует единообразному пониманию этого института правоприменителями и иными субъектами административного права, в том числе и субъектами административной ответственности. В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т.д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Панов А.Б. Актуальные вопросы КоАП РФ // Мировой судья. 2015. N 3. С. 31.

Право определяет не только масштаб поведения, но и ответственность субъектов. Юридическая ответственность является необходимым средством защиты охраняемых прав и интересов. Виды ответственности, размер правоограничений, составляющих содержание наказаний, соизмеряются с типом правонарушений, степенью их тяжести, личностью виновного и др. Не исключение и административная ответственность, значение которой в современных условиях все больше возрастает. Свидетельством этого является повышенный интерес к данному виду юридической ответственности законодателей, политиков, экономистов, правоприменителей, ученых и граждан. Значимость административной ответственности в жизни общества предопределена многими факторами.

Во-первых, она является основным правовым средством противодействия административной деликтности - второй после преступности угрозе существующему правопорядку. Причем речь идет о самой масштабной форме противоправного поведения, количество выявленных административных правонарушений приближается к 100 млн. ежегодно. Добавим, современная деликтность существенно изменилась, она стала более разнообразной и опасной.

Во-вторых, нормы об административной ответственности - обособленный блок российского правоохранительного законодательства, основу которого составляют КоАП РФ и законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Эволюция данного законодательства свидетельствует не только о расширении сферы административно-юрисдикционной защиты общественных отношений, но и о совершенствовании нормативной основы самой административной ответственности.

В-третьих, обширная практика применения мер административной ответственности судьями и многочисленными органами исполнительной власти не всегда безупречна, связана с нарушениями прав и законных интересов граждан, должностных лиц, организаций, что создает избыточную напряженность в отношениях власти и общества.

В-четвертых, административная ответственность является объектом научных исследований, диапазон которых охватывает широчайший круг вопросов, связанных с данным феноменом, - концептуальных, нормотворческих, правоприменительных. Отечественная доктрина административной ответственности создавалась многими поколениями ученых, заложившими фундамент современных представлений о природе и возможностях этого вида юридической ответственности, ее нормативной основе. Шергин А.П. Проблемы административной ответственности в трудах профессора Б.В. Россинского // Административное право и процесс. 2016. N 5. С. 66.

Ранее административная ответственность работодателей за практически любые нарушения в области трудового законодательства регулировалась лишь одной нормой ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно предыдущей версии данной нормы максимальный размер штрафа для работодателя составлял до 50 тыс. руб., а для ответственных лиц - до 5 тыс. руб., независимо от количества выявленных правонарушений. При этом при определении размера административного штрафа государственными органами также не учитывалось, в отношении скольких работников такое нарушение было допущено. Что касается ответственности в форме административного приостановления деятельности, то на практике оно применялось крайне редко.

Таким образом, административная ответственность работодателей за нарушения в сфере труда и охраны труда еще в недавнее время была незначительной. Работодатели нередко при проведении внутреннего аудита и обнаружении каких-либо несоответствий своих кадровых процессов действующему законодательству в первую очередь определяли свои потенциальные затраты на устранение такого нарушения, а также возможные потери, которые они могут понести, если будут неукоснительно следовать букве закона, и выясняли, что, как правило, эти затраты в несколько раз превышают административную ответственность за такие правонарушения.

По этой причине работодатели в большинстве случаев принимали решение не устранять имеющиеся у них нарушения трудового законодательства до проведения у них государственными органами соответствующей проверки или подачи кем-либо из работников судебного иска о нарушении его трудовых прав. Заплатить незначительный штраф или выплатить работнику присужденные ему суммы было менее затратным, чем с самого начала соблюдать все многочисленные требования по ведению кадровой документации, выплате сверхурочных, проведению специальной оценки условий труда и т.д.