Размещено на http:/mego.info

Курсовая работа

Дисциплина Административное право

На тему: «Административная ответственность юридических лиц»

Выполнила: Студентка группы

Санкт-Петербург

200___ г

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие и основание административной ответственности юридических лиц

1.1 Административная ответственность юридических лиц: краткий исторический и сравнительно-правоведческий экскурс

1.2 Особенности состава административного правонарушения как основания административной ответственности юридических лиц

Глава 2. Практические проблемы привлечения к ответственности юридических лиц за административные правонарушения

2.1 Содержание и виды мер административной ответственности, применяемых к юридическим лицам

2.2 Проблемы привлечения юридических лиц административной ответственности

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В законодательных текстах и средствах массовой информации часто встречаются такие выражения, как «усиление ответственности», «повышение ответственности», «смягчение ответственности», «привлечение к ответственности», «освобождение от ответственности», «отмена ответственности», «несут ответственность», «подлежат ответственности», «закон, предусматривающий ответственность», «влечет ответственность», «возлагается ответственность» и т. д.

До принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вступил в силу 1 июля 2002 г. законодательство об административной ответственности коллективных образований представляло собой «запутанное, несистематизированное, хаотическое нагромождение актов федерального и регионального уровней, находящихся в состоянии перманентной коллизии».

К сожалению, новый Кодекс об административных правонарушениях не решил всех скопившихся дискуссионных вопросов и проблем, связанных с административной ответственностью организаций.

Хотя нельзя не отметить и тот факт, что определение в КоАП РФ юридического лица как субъекта административной ответственности имеет положительные моменты, поскольку бесспорно позволяет применять единообразно материальные и процессуальные нормы в равной степени, как к физическим так и к юридическим лицам.

Актуальность вопроса также связана с необходимостью дать всестороннюю научно-практическую оценку административной ответственности юридических лиц в свете произошедшей кодификации административных норм об ответственности юридических лиц.

Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения юридических лиц к административной ответственности.

Предметом исследования является изучение административно-правового положения организаций (юридических лиц), материально-правовых проблем административной ответственности юридических лиц и законодательства об административной ответственности юридических лиц.

Целью дипломного исследования является: изучение проблем административной ответственности организаций (юридических лиц); рассмотрение научных и практических подходов к их разрешению; анализ, выработка и внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства об административной ответственности этих субъектов административного права.

Достижение цели исследования возможно путем постановки задач и последующего их разрешения:

1. показать понятия, виды организаций, предприятий и учреждений,

2. исследовать административно-правовое положение организаций (юридических лиц),

3. проанализировать особенности элементов состава административного правонарушения, совершенного организациями (юридическими лицами),

4. рассмотреть пробелы и проблемы законодательства об административной ответственности организаций (юридических лиц),

5. изучить меры административной ответственности, применяемые к организациям (юридическим лицам),

6. дать научно обоснованные выводы по рассматриваемой проблеме и внести необходимые предложения.

Методологическая, научная и нормативно-правовая база дипломного исследования.

Методологической основой работы служат такие методы научного познания, как диалектический, формально-логический, специально-юридический, сравнительно-правовой, методы системного и структурного анализа, а также исторический, аналитический и другие. Это позволило расширить, уточнить и углубить знания об исследуемом предмете.

Научно-теоретическую основу настоящей диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области юриспруденции, теории государства и права, государственного и административного принуждения, юридической и административной ответственности: С.С.Алексеева, А.П.Алехина, И.Е. Андреевского, Г.В.Атаманчука, В.К.Бабаева, Д.Н.Бахраха, И.Л.Бачило, Н.Н.Белявского, В.Е.Бесчеревичных, И.И.Веремеенко, И.А.Галагана, А.Ф.Евтихеева, А.И.Елистратова, М.И.Еропкина, В.В.Ивановского, А.А.Кармолицкого, В.Л.Кобалевского, Ю.М.Козлова, А.П.Коренева, О.Е.Кутафина, М.Лазарева и многих других.

Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция РФ и действующее законодательство Российской Федерации. В работе также используются нормативные положения актов Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации, утративших свою юридическую силу, и нормы права ряда иностранных государств.

Глава 1. Понятие и основание административной ответственности юридических лиц

административная ответственность организация

1.1 Административная ответственность юридических лиц: краткий исторический и сравнительно-правоведческий экскурс

В правовых актах термин «административная ответственность» организаций почти не применялся. Проблема административной ответственности организаций до принятия КоАП РФ не получила не только в законодательстве, но и в теории правовых разрешения.

Чаще говорилось об их ответственности в административном порядке, но это не одно и то же. Впервые упоминание получило в Земельном кодексе РСФСР принятым 30 октября 1922, затем в Законе РСФСР от 20 июня 1984 г. «О введении в действие Кодекса РСФСР об административных правонарушения». В итоге с развалом СССР, после образования новой России был принят закон РФ от 17 декабря 1992г. «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за административные правонарушения в области строительства» прямо указывается на административную ответственность коллективных образований. Но и в предшествующие годы коллективные субъекты административной ответственности, в том числе в виде штрафа, были известны административному праву. Руководствуясь историей в области административно-правовых отношений в дореволюционной России, следует указать слабое развитие системы отрасли административного права, разброс терминов, понятий, некоторые части близко подходили к выработке и закреплению данной системы, но оставалось устаревшее представление, покоящееся в понятии полицейского права. Не были уточнены также структурные элементы и уровни отрасли административного права, неоднозначно обусловлены под отрасли и административно-правовые институты. В ряде научных исследований еще смешивался вопрос о системе отрасли права с вопросами о системе науки административного права. Рядом контр. реформаторских шагов российского правительства в ходе революций 1905 - 1907 годов и феврале 1917 года были сделаны значительное торможение в области развитие науки административного права. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Издательство: Территория будущего., год издания: 2007 стр. (57) из 800

Рассмотрим несколько подробнее характеристики периодов, отмечая при этом особенности развития не только законодательства об административной ответственности юридических лиц, но и административного законодательства и науки административного права в целом.

В периоде с 1917 по 1921 годах вопросы управления государством, с первых дней образования Советской власти, стали решаться и ВЦИК и СНК почти в равной мере. Королева А.И. Историческое и логическое в познании государства и права., Л., Изд-во ЛГУ. 1988. 156 с. Большевики отвергли "буржуазные предрассудки" разделения властей и другие важнейшие принципы правового государства. В стране установилась диктатура пролетариата. В структуру СНК, на основании декрета от 27 октября 1917 года, вошли наркоматы внутренних дел, земледелия, труда, по делам военным и морским, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей и железнодорожному транспорту. Право по замене членов правительства, контролю за деятельностью комиссаров СНК было возложено на ВЦИК. В экстренных случаях СНК мог издавать декреты (законы) без предварительного их обсуждения во ВЦИК. Последний утверждал лишь эти декреты, если они имели общегосударственное значение. В трудах отметили тогда русские правоведы-эмигранты Н.Н.Алексеев и Н. С. Тимашев, что характерной особенностью советского правотворчества стало пристрастие к писанному праву, так как для установления в стране диктатуры важна была не только конституция. Категория закона к советскому праву вообще не применима. На практике отсутствовало отличие декретов и указов. Один декрет может быть отменен другим декретом без каких-либо особых условий, независимо от иерархии соответствующих изучающего и отменяющего органа. К середине 1918 года и далее число наркоматов росло. Были образованы Народные комиссары государственного контроля, промышленности и торговли, БСНХ, местного самоуправления, государственных имуществ и т.д. Только с октября 1917 года до июля 1918 года (до принятия Конституции РСФСР) ВЦИК принял более 100 декретов, постановлений и другие актов. В этот же период принял около 600 правовых актов. Отсутствие должного контроля со стороны ВЦИК за правотворчеством СНК нередко вызывало острейшую критику со стороны оппозиционных фракций. Левые эсеры требовали отмены законотворческой функции органа исполнительной власти, которым являлся СНК. Кленова Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве / изд. Государство и право. - 1997. Стр.. 57