б) признаков, исключающих применение административных санкций к правонарушителю (ст. 18-20,22, а также ст. 227 и 281);

в) специальных признаков субъекта административного проступка, квалифицирующих административную ответственность либо исключающих применение административных санкций (ст. 15-17) Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. М.,2000.С. 37

.

Всех субъектов можно классифицировать следующим образом, предложенным Д.Н. Бахрахом, полагающим, что в административном праве следует различать две группы субъектов: первая - индивидуальные субъекты, к которым относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, вторая - коллективные субъекты организации, структурные подразделения организаций, трудовые и иные коллективы организаций; сложные организации Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. 1986. № 2..

Субъективная сторона административного правонарушения -- это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Обязательный признак субъективной стороны -- вина субъекта административного правонарушения. Вина бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005. С. 550.

Административное правонарушение - это фактическое основание административной ответственности. Последняя наступает только при наличии состава правонарушения (объект, объективная сторона, субъективная сторона и субъект), предусмотренного конкретной статьей КоАП РФ и Законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

§3. Применение административного наказания - завершающий элемент в структуре административной ответственности

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2005. С. 559.

В рамках данной курсовой работы административное наказание будет рассматриваться как мера административной ответственности за совершенное правонарушение.

Административное взыскание является предусмотренной КоАП санкцией за совершение административных проступков Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. М.,2000.С. 43.

Административная ответственность влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей. Такие последствия наступают в связи с применением к правонарушителю мер административной ответственности, средством выражения которых являются административные наказания. Их система закреплена в ст. 3.2 КоАП РФ Гомонов С. А. Понятие административной ответственности // СПС КонсультантПлюс.

Административные наказания отличаются от иных мер административного принуждения наличием следующих признаков:

- меры административной ответственности предусмотрены в санкции административно-правовой нормы;

- меры административной ответственности являются мерами карательного характера, мерами наказания;

- меры ответственности имеют абсолютно определенный характер и устанавливаются КоАП РФ Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е.. Административная ответственность: Учебно-практическое пособие М., 2010. С. 7..

Возможные виды административных наказаний устанавливаются только КоАП РФ. Перечень видов административных наказаний, установленных КоАП РФ, не может быть расширен законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Все они образуют систему административных наказаний, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам. Перечень наказаний дан в определенной последовательности: от менее суровых к более суровым. Законодателем определена иерархия наказаний, которая должна учитываться как законодательными органами субъектов РФ, так и судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях и назначающими административные наказания.

В настоящее время КоАП РФ установлены восемь видов административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности;

10) обязательные работы.

Административные наказания делятся на основные и дополнительные.

Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права и дисквалификация могут применяться только в качестве основных. Остальные административные наказания могут применяться и как основные, и как дополнительные наказания, усиливая потенциал воздействия основного наказания.

Дополнительное наказание может быть назначено судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, только в том случае, если это наказание предусмотрено в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса. Необходимость в применении дополнительного наказания должна быть продиктована характером правонарушения, степенью вины нарушителя и другими обстоятельствами дела.

За конкретное административное правонарушение может быть назначено только одно основное наказание, либо одно основное и одно дополнительное. Одновременное применение двух дополнительных наказаний также недопустимо Комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимова. - М., 2003. С.40..

Таким образом, административное наказание является завершающим структурным звеном административной ответственности и представляет собой меру этой самой ответственности за совершенное административное правонарушение, выраженную в применении конкретных санкций компетентными органами или должностными лицами.

Заключение

Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, представляющий собой применение к виновному лицу, совершившему административное правонарушение, уполномоченными на то органами и должностными лицами юридических санкций в установленном порядке.

Для административной ответственности характерны все признаки юридической ответственности, но также она имеет и специфические признаки, присущие только ей. Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее фактическим основанием является административное правонарушение, а мерами - административные наказания.

К административным правонарушениям относятся противоправные виновные деяния (в форме действия или бездействия), за которые законодательство устанавливает административное наказание. Состав административных правонарушений включает четыре элемента: субъект (вменяемое физическое лицо, достигшее 16-ти лет, юридическое лицо), субъективную сторону (вину) в форме умысла или неосторожности, объективную сторону (само деяние) и объект (охраняемые законом отношения и ценности).

Административное правонарушение влечет за собой административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административная ответственность - все меры административно-правового воздействия, применяемые к лицу, совершившему административное правонарушение. Эти меры реализуются в правоотношении, возникающем и объективно существующем с момента совершения административного правонарушения. Это административно-процессуальное правоохранительное отношение, развертывающееся во времени и охватывающее все основные стадии производства по делам об административных правонарушениях. Его главные субъекты - компетентный орган, наделенный властными юрисдикционными полномочиями, и правонарушитель: первый обладает не только наказательными правами, но и обязанностями; второй не является лишь объектом принудительного воздействия со стороны государства, но является также субъектом определенных прав.

Основные положения, регламентирующие административную ответственность, закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

В настоящее время в административном праве понятие административной ответственности употребляется как общеизвестное и понятное, под которым разумеется что-то определенное, а между тем, как показали исследования, проведенные в ходе написания данной курсовой работы, данное понятие оказывается недостаточно ясным. Необходимо дальнейшее развитие научной мысли по вопросам данной проблемы. Также необходимо сформировать легальную, законодательную дефиницию административной ответственности и включить ее в состав норм КоАП РФ.

Список использованной литературы

I. Нормативный материал

1. Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 01.04.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1; 2011. - №30 (ч. 1). - Ст. 4601.

II. Специальная литература

1. Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. М.,2000

2. Бахрах Д. Н. Принуждение и ответственность по административному праву. / Д. Н. Бахрах - Екатеринбург, 1999.

3. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. 1986. № 2.

4. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. - 2010. - №1.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - 3-е изд., пересмотр, и доп. - М., 2007.

6. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. - 1999. - №12.

7. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: Процессуальное регулирование. - Воронеж, 1976.

8. Гомонов С. А. Понятие административной ответственности // СПС КонсультантПлюс

9. Ефремова О. Н. Понятие административной ответственности. // СПС КонсультантПлюс.

10. Калинина Л.А.. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях./ Административная ответственность / Ин-т государства и права РАН. Акад. правовой ун-т; Отв. ред.: И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М., 2001.

11. Комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимова. - М., 2003.

12. Лазарев Б.М Административная ответственность М.: Моск. рабочий, 1985

13. Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е.. Административная ответственность: Учебно-практическое пособие М., 2010

14. Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. -- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003.

15. Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения/ "Российская юстиция", 2007, N 7.

16. Солдатов А.П. Административное право РФ. - Ростов-на-Дону, 2006.

17. Студеникина М. С. Соотношение административного права и административной ответственности // Сов. гос. и право. 1986. №10. С. 27