При возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего лица должностное лицо ФССП России, уполномоченное возбуждать и (или) рассматривать дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица. В случае принятия такого решения должностное лицо ФССП России извещает законного представителя в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП РФ.

Законными представителями юридического лица признаются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст.25.4 КоАП РФ). Полномочия законного представителя подтверждаются оригиналом или заверенной в установленном порядке копией учредительных документов или выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим следует учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности (в том числе руководитель его филиала или подразделения, юрист организации и т.п.), законным представителем юридического лица не является.

При этом следует учитывать, что права, принадлежащие законным представителям юридических лиц, могут осуществляться ими через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим законным представителем юридического лица.

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как должностное лицо.

Вместе с тем должностные лица в производстве по делу об административном правонарушении выступают как лично, так и через представителей.

Копии предусмотренных настоящим разделом документов, подтверждающих полномочия представителей физических или юридических лиц (должностных лиц), приобщаются к материалам дела об административном правонарушении.

Не могут выступать в качестве представителей физических и юридических лиц (должностных лиц) в производстве по делам об административных правонарушениях сотрудники государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил. Нарушение которых, явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу (ч.1 ст.25.12 КоАП РФ).

2.2 Условия привлечения к административной ответственности

Административная ответственность имеет собственную нормативную базу. АО выражается в принудительном характере мер воздействия на нарушителей, посредством применения к ним административного взыскания.

К административной ответственности может быть привлечено лицо, достигшее 16 летнего возраста.

Должностное лицо, привлекается к административной ответственности.

2.3 Основания освобождения от административной ответственности физических лиц

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ст.2.9) (далее КоАП РФ) устанавливает основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, при малозначительности проступка.

Освобождение от административной ответственности может также проявляться и в замене ее другим видом ответственности (например, дисциплинарной). По существу, в названных случаях в том пли ином виде судьей, уполномоченными органами и должностными лицами осуществляется освобождение от административной ответственности тех, кто нарушил правовые предписания.

Своеобразным "освобождением" от административной ответственности является пропуск юрисдикционным органом и его должностными лицами по тем или иным причинам срока давности назначения административного наказания, т.е. привлечения виновного к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности назначения административного наказания (постановление по делу об административном правонарушении), не может бы вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а если правонарушение было длящимся (нарушение правил воинского учета, проживание без регистрации, уклонение от перерегистрации охотничьего ружья и т.д.), то не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Данной статьей предусмотрен и иной срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о защите прав и законных интересов и инвесторов на рынке ценных бумаг антимонопольного, таможенного, налогового, валютного, экологического и ряда других законодательных актов. Он составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - один год со дня его обнаружения.

Законодательство РФ закрепляет систему "гибкого реагирования" на административные правонарушения и не требует, чтобы всякое правонарушение обязательно влекло административную ответственность даже в пределах срока давности.

НЕ подлежат административной ответственности лица:

· действующие в состоянии крайней необходимости;

· действующие в состоянии необходимой обороны;

· действующие в состоянии невменяемости.

2.4 Административные взыскания и их виды

Административные взыскания являются одним из видов административно - принудительных мер.

Ст.22 КоАП РФ даёт следующее определение административного взыскания - это мера ответственности, которая применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение в духе соблюдения законов, а так же предупреждения новых правонарушений самим правонарушителем, так и другими лицами.

Особенности административного взыскания:

только административное взыскание является мерой ответственности за административное правонарушение, и только оно содержит юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.

· с помощью административного взыскания осуществляется цель общего и специального предупреждения правонарушения.

· административные взыскания включают функцию предупреждения совершения преступления.

· административные взыскания применяются в процессе деятельности соответствующих органов государственного управления и их должностных лиц по разбирательству и разрешению дел об административных правонарушениях, оно тут же может применить решение о наложении того или иного административного взыскания и тут же приводит его в исполнение.

· если лицо в течении года не привлекалось к административной ответственности, после наложения взыскания, то оно считается не подвергавшееся ранее административному взысканию

Формально-юридическая фиксации - это всего лишь заключительная стадия, завершение процесса формирования, но отнюдь не весь процесс, который может начинаться в одной формации или цивилизации, а заканчиваться в другой, более поздней формации или цивилизации.

Несмотря на справедливость и обоснованность в целом тезиса о соответствии того или иного "набора" прав определенной формации или цивилизации, его не следует абсолютизировать, а тем более фетишизировать. Между правами и свободами, с одной стороны, и соответствующими формационными и цивилизационными рамками их возникновения и функционирования - с другой, не существует жесткой связи. Она всегда относительна и нередко весьма условна. Степень и характер этой связи и зависимости тех или иных прав и свобод от конкретной формационной и цивилизационной среды в каждом отдельном случае определяется конкретными историческими условиями.

Кроме того, говоря об относительном, а порою и весьма условном характере связей и зависимостей права и свобод человека от той или иной формации, весьма важным представляется иметь в виду не только межформационную историческую среду, но и внутриформационные, зачастую весьма противоречивые условия, при которых возникают и реализуются те или иные права.

Многие авторы, занимающиеся вопросом исторического характера прав человека, указывают на вечность и незыблемость законов природы, а вместе с ними и естественных прав. Это с одной стороны, а с другой - указание на "бесконечное увеличение" и постоянную изменчивость принимаемых законодателями разных стран "позитивных" законов выстраивает одну модель исторического характера отношений позитивных и естественных прав человека.

Естественное право при этом рассматривается как постоянная, раз и навсегда данная, "природная" основа, на которой создается и по мере развития права и государства соответственно видоизменяется и позитивное право.

Естественное право, подмечал в свое время американский просветитель Т. Пейн, лежит в основе права гражданского (позитивного).

В отличие от данной, исторически доминирующей модели отношений позитивного и естественного права и, соответственно, позитивных и естественных прав, в научной литературе параллельно развивается и другая, в значительной мере отличающаяся от первой модель.

Суть ее заключается, во-первых, в том, что во взаимоотношениях позитивного и естественного права в качестве переменных величин рассматривается не только характер отношений между ними и позитивное право, но и само естественное право как моральная основа позитивного права. Проблемы общей теории государства и права: учеб.: в 2 т. Т.1. Государство. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ТК Вебли, Изд-во Проспект, 2008. (стр.617-619) А во-вторых, в том, что при рассмотрении процесса взаимосвязи и взаимодействия позитивного и естественного права авторы исходят из того, что между ними существует не однородная связь и, соответственно, влияние естественного права на позитивное, а двухсторонняя связь и обоюдное их воздействие друг на друга. Исследователям, занимающимся данными проблемами, не свойственно, как справедливо отмечает М. Тэтчер, "стремление порассуждать отвлечено о естественных правах, или правах человека, которые возникли раньше конкретных законов и не зависят от них", что "было характерно для революционной Европы". Тэтчер М. Искусство управления государством. (стр.284).

Заключение

Физическое лицо - это в первую очередь гражданин своей страны, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Кроме того, КоАП к физическим лицам относит должностных лиц, иных работников юридического лица, несовершеннолетних и малолетних (см. ст.1.3 КоАП). Руководствуясь статьями Особенной части, можно назвать и иных лиц - это родители и лица, их заменяющие (ст.9.4), член религиозной организации (ч.4 ст.9.9), кассир юридического лица (ст.11.7), эмитенты (ст.11.10), член органа управления банка (ст.11.28), другие работники банка (ст.11.30), нерезидент Республики Беларусь (ст.11.35), резидент (ст.11.41), экспортер, импортер (ст. ст.11.50, 11.51), поставщик (исполнитель), государственный заказчик (ст.12.5), служащий биржи (ст.12.14), работник индивидуального предпринимателя (ст.12.16), работник торговли (ст.12.17), налоговый агент (ст. ст.13.1, 13.4, 13.7, 13.8), уполномоченное лицо (16.4), медицинский работник (ст.16.5), лицо, находящееся на воздушном судне (ст.18.6), пешеход, лицо, управляющее велосипедом, гужевой повозкой, лицо, участвующее в дорожном движении и не управляющее транспортным средством (ст.18.23), лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств (ст.18.25), представители административной власти (ст.18.28), пассажиры (ст.18.30), председатель, члены приемочной комиссии (21.6), инженер (ст.21.8.), организатор собрания (ч.2 ст.23.34), свидетель, потерпевший (ст. ст.24.4, 24.5), военнообязанный (ст.25.6), призывник (ст.25.7).