«Аннулирование лицензии является санкцией, применение которой возможно только в ходе судебного производства на основе равноправия, состязательности и других принципов судебного процесса» [13, ст. 187].

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

Лицензирование является важным средством регулирования экономических отношений. Его роль в обеспечении безопасности государства (как экономической, так и в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности) трудно переоценить. В этой связи понимание сущности целей и задач лицензирования должно помочь наиболее эффективно использовать меры административной ответственности в данной сфере.

Лицензирование в самом общем виде представляет собой особый порядок начала, осуществления и прекращения определенных видов хозяйственной деятельности, которые могут представлять потенциальную опасность для общественного порядка, общественной безопасности, нравственности и здоровья населения.

В этой связи целями административной ответственности в сфере лицензирования, кроме прочих, должно быть недопущение наступления опасных последствий вследствие нарушений порядка осуществления данных видов деятельности.

Исходя из вышеизложенного, представляется целесообразным:

1) пункт 26 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности в Республике Беларусь» от 14 июля 2003 г. № 17, изложить в следующей редакции:

«Действие лицензии прекращается с момента принятия судом решения о наложении на лицензиата административного взыскания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью. После окончания срока указанного административного взыскания лицензиат должен обратиться в лицензирующий орган за получением новой лицензии; если лицензия выдана, в нее внесены изменения и (или) дополнения, продлен срок ее действия на основании представленных соискателем лицензии (лицензиатом) недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) при принятии решения о выдаче лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия, либо принятие решения о ее выдаче, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока действия лицензии было незаконным, лицензия считается недействительной с момента принятия решения о ее выдаче, продления срока ее действия либо внесения в нее изменений и дополнений; лицензия аннулируется по решению лицензирующего органа, если лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче»;

2) часть 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях изложить в следующей редакции: «Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации, - влечет наложение штрафа с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью»;

3) дополнить статью 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях следующими словами:

«За данное правонарушение предусмотреть в качестве основной либо дополнительной в сочетании с основной мерой взыскания лишение права заниматься определенным видом деятельности».

Литература

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г.: одобр. Советом Респ. 2 апр. 2003 г.: текст Кодекса по состоянию на 14 февр. 2007 г. - Минск: Амалфея, 2007. - 302 с.

2. О введении в действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях: Закон Респ. Беларусь, 31 дек. 2006 г.

3. Об отдельных вопросах правового регулирования административной ответственности: Декрет Президента Респ. Беларусь, 2 апр. 2007 г., № 2.

4. О лицензировании отдельных видов деятельности в Республике Беларусь: Декрет Президента Респ. Беларусь, 14 июля 2003 г., № 17.

5. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. - Минск, 2005.

6. Юрьева Ю.С. О правовой природе института лицензирования / Ю.С. Юрьева // Административное право и процесс. - 2008. - № 1. - С. 21-23.

7. Багандов А.Б. Лицензионное право РФ: Теория, законодательство, практика: учеб. / А.Б. Багандов. - М.: Эксмо, 2004. - 637 с.

8. Мазур О.А. Проблемы определения сущности и значения аннулирования специального разрешения (лицензии) по законодательству Республики Беларусь [Электронный ресурс] / О.А. Мазур / УП АРС-ГРУПП. - 2008. - Режим доступа: http://www.bankrot.by. - Дата доступа: 17.11.2008.

9. Крамник А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н. Крамник. - Минск: Тесей, 2005. - 206 с.

10. Милышин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ю.Н. Милышин. - Саратов, 1999. - 20 с.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: с изм. и доп.: принят Государственной думой 20 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации 26 дек. 2001 г. - М.: Омега-Л. - 363 с.

12. О лицензировании отдельных видов деятельности: Закон Российской Федерации, 8 авг. 2001 г., № 128-ФЗ.

13. Мельничук Г.В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Г.В. Мельничук. - М., 2007. - 224 с.

Размещено на mego.info