Однако сведения о величинах остановочного пути, пути обгона, безопасных скоростях в тех или иных дорожных ситуациях, представленные в форме плакатов, схем, диаграмм в кабинете по БД, а также систематические теоретические и практические занятия с водителями по рассматриваемым вопросам помогут водителям при возникновении критических ситуаций правильно разобраться в обстановке и принять решение, обеспечивающее благоприятный исход.

Требуемые навыки действий в критических ситуациях должны отрабатываться в процессе многократных повторений специальных упражнений при тренажёрной и автодромной подготовке.

В ходе теоретических занятий изучаются причины возникновения критических ситуаций, проводятся расчёты движения автомобиля (оценка его скорости, пути, времени, траектории), проводится анализ дорожных ситуаций с выдачей рекомендаций по предотвращению ДТП. Получение этих знаний предусмотрено «Учебным планом и программой ежегодных занятий с водителями». Следует отметить, что теоретические занятия не позволяют выработать у обучаемого навыков действий при внезапном возникновении критической обстановки, а дают лишь общее представление о возможных способах выхода из неё.

Для того, чтобы водитель смог воспользоваться полученными знаниями, необходимы практические упражнения на специализированных тренажёрах по их углублению и закреплению.

В процессе упражнений у водителя вырабатывается так называемый «Динамический стереотип» - автоматизированно выполняемое действие в той или иной ситуации, представляющее собой элемент сознательной деятельности человека и обеспечивающее применение имеющихся знаний и умений без дополнительного обдумывания.

И последний этап - тренировочные занятия на автодроме, в процессе которых отрабатываются действия водителя в конкретных критических ситуациях. В настоящее время разработаны методики, позволяющие добиться прочных навыков управления автомобилем в сложных условиях, включая критические дорожно-транспортные ситуации.

2. Административная ответственность за ПДД водителей и должностных лиц АТП

Одним из существенных факторов, влияющих на уровень аварийности, является совершенствование законодательства в сфере дорожного движения.

В последнее время практически во всех странах Европы, Японии, США изменены правовые основы, регулирующие общественные отношения на дорогах. Приняты законы, позволяющие на новом уровне обеспечить безопасность дорожного движения. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях действует на территории России почти двадцать лет и не отвечает современным реалиям нашего общества. С 1 июля 2002 г. вступает в силу новый закон, регулирующий общественные отношения в сфере государственного управления, и в частности в области дорожного движения.

Глава 12 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за дорожные правонарушения, содержит 36 статей, объединяющих значительно большее, нежели ранее, количество норм, регулирующих общественные отношения в сфере дорожного движения. Появились такие новые составы административных правонарушений, как установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков (ч. 3 ст. 12.2); пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда (ст. 12.10); нарушение правил движения по автомагистрали (ст. 12.11); нарушение правил проезда перекрестков (ст. 12.13); нарушение правил маневрирования (ст. 12.14); нарушение порядка расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона (ст. 12.15); невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных законодательством, предоставлено право использовать транспортные средства (ч. 1 ст. 12.25); нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах (ст. 12.29); выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками (ч. 2 ст. 12.31); незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию (ст. 12.35); воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств (ст. 12.36).

После принятия Федеральных законов от 25 апреля 2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» изменена редакция части 1 ст. 12.3.

Перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе согласно Правилам дорожного движения, законодателем расширен. Теперь он включает страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Последним Законом введена также административная ответственность за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ст. 12.37). Согласно пункту 2 ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» зарегистрировать транспортное средство в Государственной инспекции безопасности дорожного движения водитель может только после получения указанного страхового полиса.

Усилена ответственность за управление транспортными средствами с подложными государственными регистрационными знаками (ч. 3 ст. 12.2), в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8), за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ч. 2 ст. 12.8).

За управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, не прошедшим государственный технический осмотр (ст. 12.1), с нарушением правил установки государственных регистрационных знаков (ст. 12.2), без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3), с нарушением правил применения ремней безопасности или мотошлемов (ст. 12.6) предусмотрено наказание в виде административного штрафа, имеющего фиксированный характер и составляющего 0,5 минимального размера (ранее от 0,2 до 0,5 минимального размера) оплаты труда. Некоторые нормы, регулирующие отношения в сфере дорожного движения, законодатель расположил в других главах КоАП. Например, ст. ст. 115.1, 126, 126.1, 128, 131.1, 131.2, 131.3, 132, 133 прежнего КоАП РСФСР, предусматривавшие ответственность за нарушение правил перевозки грузов, охраны полосы отвода автомобильных дорог, порядка перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов и других нормативов, перенесены в главу 11 КоАП «Административные правонарушения на транспорте».

Часть 1 ст. 114 КоАП РСФСР (нарушение правил регистрации транспортных средств), ст. ст. 134.1, 134.2 КоАП РСФСР (невыполнение предписаний Государственной автомобильной инспекции, органов Российской транспортной инспекции) в измененной редакции нашли себе место в гл. 19 КоАП «Административные правонарушения против порядка управления», в частности в ст. 19.22 (нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок) и ст. 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)).

Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшие причинение материального ущерба (ч. 1 ст. 118 КоАП РСФСР); нарушение правил дорожного движения пешеходами и иными участниками дорожного движения, повлекшее причинение материального ущерба (ч. 4 ст. 122 КоАП РСФСР), предусмотрена в гл. 7 КоАП РФ ст. 7.17 (уничтожение или повреждение чужого имущества).

Законодатель исключил такие самостоятельные в прошлом составы административных правонарушений, как повторное управление транспортным средством водителями, находящимися в состоянии опьянения (ч. 2 ст. 117 КоАП РСФСР); групповое передвижение, создающее помехи для дорожного движения (ст. 121.1 КоАП РСФСР); нарушение иных правил дорожного движения (ч. 8 ст. 115 КоАП РСФСР).

Увеличены предельные суммы штрафов для граждан до 25 МРОТ, для должностных лиц и приравненных к ним индивидуальных предпринимателей - до 100 МРОТ. Максимальный срок лишения права управления транспортным средством снижен с 3-х до 2 лет. Однако основания для применения этого вида наказания расширены.

Дополнительно (по сравнению с КоАП РСФСР) лишение специального права может применяться за превышение установленной скорости на величину более 60 км/час (ч. 4 ст. 12.9); выезд на встречную полосу движения, если это запрещено Правилами дорожного движения (ч. 3 ст. 12.15); непредставление преимущества в движении транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами (ч. 2 ст. 12.17).

В новом законе значительно больше уделяется внимания защите интересов не государства, а прав и законных интересов граждан, то есть в первую очередь участников дорожного движения. Так, ст. 12.35 («Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию»), ст. 12.36 («Воспрепятствование законной деятельности по управлению эксплуатации транспортных средств - блокировка колес, эвакуация транспортных средств, снятие государственных регистрационных знаков» (в статье почему-то употребляется термин «номерной знак»), принудительное направление на сдачу экзаменов по теории и практике вождения и др.), очевидно, направлены против возможных неправомерных действий со стороны сотрудников РТИ России и ГИБДД.

Административные правонарушения в области дорожного движения являются разновидностью правонарушений на транспорте.

Многие составы административных правонарушений описаны бланкетными правовыми нормами, для уяснения и толкования которых необходимо обращение к надлежащим правовым источникам.

Однако в правоприменительной деятельности часто вызывает затруднение определение специальных терминов или понимание тех или иных противоправных действий. В частности, некоторые должностные лица, осуществляющие контроль и надзор в сфере дорожного движения, иногда затрудняются ответить на вопрос, что такое регистрация транспортного средства, что понимается под терминами «водитель», «дорожное движение» и т.д.

Под дорожным правонарушением следует понимать создающее угрозу здоровью и безопасности граждан, сохранности транспортных средств, дорог и дорожных сооружений, безопасности дорожного движения и установленному порядку управления им общественно вредное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Особенностью правонарушений в области дорожного движения является то, что вред общественным отношениям причиняется в основном при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, т.е. источников повышенной опасности. Выделение указанных правонарушений в отдельную главу КоАП обусловлено единством их родового объекта.