Всього на сайті:

Дисертацій, Курсових: 2875

Підручників з права онлайн: 41

НПК кодексів України онлайн: 16

Административная ответственность как разновидность юридической ответственности - курсовая работа

Виды административных наказаний указаны в ст. 3.2 КоАП РФ. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация (ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ). В отношении юридического лица могут применяться предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ). Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация устанавливаются только КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.2 КоАП РФ).

Все вышеперечисленные административные наказания в общих чертах раскрываются в ст.ст. 3.3 - 3.11 КоАП РФ.

Изложенная система административных наказаний включает в себя различные по характеру и правовым последствиям санкции, что позволяет учесть при назначении наказания как отягчающие и смягчающие обстоятельства совершенного проступка, так и личность нарушителя.

Следует отметить, что, характеризуя «лестницу» административных наказаний, не каждый из исследователей приходит к выводу о заложенной в ней законодателем какой-либо закономерной последовательности. Так, например, отмечается, что «по расположению административных наказаний в системе нельзя сделать вывод относительно оценки законодателем тяжести (строгости) каждого из наказаний в соотношении между собой» Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. - М., 2008. - С. 42-43.. Представляется, что данная позиция справедлива лишь отчасти, т.к. при определении закономерности последовательности расположения видов административных наказаний в перечне, необходимо прежде всего выявить тот критерий, который был положен законодателем в основу такой упорядоченности. Причем заметим, что степень суровости административного наказания может быть определена исходя из различных критериев, но не каждый из них возможно приложить к порядку перечисления в законе видов административных наказаний. Выстраивая перечень административных наказаний в КоАП РФ, законодатель, по обоснованному мнению И.В. Максимова, в основу его построения вложил степень суровости административного наказания в зависимости от «ценности» объекта его ограничительного воздействия См.: Максимов И.В. Указ. статья. - С. 22. .

Назначению административного наказания посвящена 4-ая глава КоАП РФ. Здесь определены важнейшие требования, подлежащие соблюдению при назначении административного наказания, не касаясь, однако, производства по делам об административных правонарушениях. Закон требует, чтобы наказания налагались в точном соответствии с законодательством об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Обеспечению законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением посвящена ст. 1.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ) См.: Громыко А., Фридман А. Соблюдать права граждан, привлекаемых к административной ответственности // Законность. - 1998. - №6. - С. 21-23..

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ) См.: Оланцев М.М. Юридическое лицо как субъект административной ответственности за нарушение интеллектуальных прав // Бизнес в законе. - 2009. - №1. - С. 301-304. .

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ).

За одно и то же административное правонарушение лицо несет административную ответственность один раз (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ). При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции (ст. 4.4 КоАП РФ).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, перечислены в ст. 4.2 КоАП РФ, отягчающие - в ст. 4.3 КоАП РФ.

Законом установлены также срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ) См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. - 19.04.2005; 17.06.2010; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 (ред. от 11.11.2008) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. - 08.11.2006; 19.11.2008..

Нарушение срока давности привлечения к административной ответственности служит основанием для признания такого решения незаконным. Рассмотрим пример из судебной практики. Постановлением заместителя начальника Астраханской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ от 07.10.2009 заведующая СВХ ООО ПКФ «Центральный грузовой порт» С. привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, за выдачу 03.03.2009 товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, без разрешения таможенного органа. Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 29.11.2009 постановление от 07.10.2009 было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановлением заместителя председателя Астраханского областного суда от 01.03.2010 по протесту первого заместителя прокурора Астраханской области постановление судьи от 29.11.2009 отменено, дело возвращено в суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 31.05.2010 постановление от 07.10.2009 оставлено без изменения. Решением судьи Астраханского областного суда от 07.07.2010 решение судьи от 31.05.2010 оставлено без изменения. В жалобе защитник С. - Егорова И.В. просит отменить постановление заместителя председателя Астраханского областного суда от 01.03.2010, указывая, что С. не была извещена о принесении прокурором протеста на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 29.11.2009, копию протеста не получала, в результате чего была лишена судом возможности представить свои возражения против доводов протеста. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.

Как следует из материалов дела, отменяя по протесту прокурора вступившее в законную силу решение судьи от 29.11.2009 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, заместитель председателя Астраханского областного суда не известил С. о факте принесения протеста, не предоставил ей возможность ознакомиться с протестом прокурора и представить свои возражения на него, в результате чего был нарушен процессуальный принцип равноправия сторон.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Астраханского областного суда от 01.03.2010 и судебные постановления, вынесенные при новом рассмотрении дела, подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением со дня совершения правонарушения - 03.03.2009 годичного срока давности привлечения к административной ответственности Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - №11. - С. 14-15..

Если административным правонарушением причинен имущественный или моральный вред, то они подлежат возмещению (ст. 4.7 КоАП РФ).

При малозначительности административного правонарушения возможно освобождение от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела о таком правонарушении, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ) См.: Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях. - М., 1994. - С. 24..

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат (ст. 26.1 КоАП РФ):

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность или отягчающие ее;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказываются указанные обстоятельства при помощи средств, перечисленных в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, перечисленные в ст. 27.1 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Разделом IV КоАП РФ «Производство по делам об административных правонарушениях». Производство по делам об административных правонарушениях можно понимать двояко. «В первом аспекте данное производство здесь определяется как самостоятельный институт... административно-процессуального права..., во втором аспекте как специфическая форма деятельности и связи (отношений) различных субъектов...» Галаган И.А. Указ. соч. - С. 45. , - пишет И.А. Галаган.