- представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями;

- информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, МФЦ выступает в роли организатора процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Межведомственное взаимодействие организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов и МФЦ при предоставлении государственных услуг.

Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, обусловлено требованиями Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2012 года № 601 и предполагает высокий уровень профессиональных качеств и ответственности конечного звена всей системы государственного и муниципального управления - оператора МФЦ.

К числу его обязательных функций можно отнести обязанности:

· Поддерживать атмосферу доброжелательности.

· Принимать документы согласно установленной форме, удостоверять и оценивать комплектность и состав недостающих документов.

· Регистрировать и отцифровывать принятые документы.

· Передавать полученные документы по профилю исполнения.

· Выдавать заявителю результат или информировать об отказе.

· Регистрировать результаты предоставления услуги.

· Заверять копии оригиналов документов.

· Участвовать в обучении и консультировать начинающих.

· Взаимодействовать с органами государственного и муниципального управления.

· Готовить периодические отчеты о результатах деятельности.

· Хранить персональные данные и сведения.

Этот функционал требует владения базовыми компетенциями:

· Психологическая устойчивость.

· Умение работать в АИС МФЦ.

· Знание общих вопросов и компетенций государственного и муниципального управления.

· Знание административных регламентов услуг и требований к оформлению используемых документов.

По данным Минэкономразвития России за первый год действия Указа Президента в стране было создано 293 МФЦ, на конец 2011 года в Российской Федерации действовало 655 офисов МФЦ в 62 субъектах Российской Федерации. В 2014 году темп создания МФЦ значительно возрос - за год было открыто 760 МФЦ, за счет чего доля охвата населения «одним окном» достигла 60,38%. На 31 декабря 2014 года количество действующих МФЦ составляет 1773 центра.

Более 15 миллионов человек, как минимум один раз, обратились в многофункциональный центр, где в одном месте можно получить более 100 документов и справок от различных ведомств и организаций. Благодаря созданию МФЦ ожидание в очереди сократилось до 15 минут.

Существенное значение для формируемой сети МФЦ составит создание, развитие и сопровождение автоматизированной системы управления деятельностью МФЦ, без которой существование МФЦ в современных условиях невозможно. В настоящее время лишь 382 из всех МФЦ, функционирующих в Российской Федерации, используют автоматизированные информационные системы, соответствующие требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1376.

В перспективе возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» должна быть обеспечена гражданам в каждом муниципальном районе и городском округе РФ.

4. Универсальные электронные карты

Федеральный закон №210-ФЗ также касается организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - УЭК). Эта карта представляет собой универсальную систему получения населением услуг в электронном виде. Она должна содержать электронное приложение: уникальную последовательность символов, записанную на электронном носителе универсальной электронной карты и предназначенную для авторизованного доступа пользователя такой картой к получению финансовой, транспортной или иной услуги, в том числе государственной или муниципальной. УЭК может иметь несколько независимо функционирующих электронных приложений.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе определить перечень региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг.

В целях выпуска, выдачи и обслуживания УЭК высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ определяет уполномоченную организацию субъекта РФ. Кроме того, уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ устанавливает порядок подачи заявления о выдаче УЭК и порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан.

Выдача УЭК осуществляется ОАО «Сбербанк РФ» на бесплатной основе с января 2013 года по заявлению. С начала 2014 года универсальная электронная карта выдается всем. Получить ее может гражданин РФ, достигший 14 лет. Подать заявку на оформление данной карты можно в пунктах по приему заявлений, созданных Уполномоченной организацией субъекта. В заявлении указывается только фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, место рождения.

Получает готовую карту лично гражданин, по предъявлению паспорта, в указанной выше организации. Кроме УЭК выдается пакет документов и запечатанный конверт с ПИН-кодом. На основе Электронной Карты можно будет получать государственные и муниципальные услуги.

При запуске проекта в 2010 году предполагалось, что УЭК будет содержать около 260 приложений и с помощью карты можно будет получить не только государственные, региональные, но и коммерческие услуги в электронном виде с использованием банкоматов, информационных киосков, персональных компьютеров, мобильных устройств, в будущем сможет быть использована как замена паспорту, водительскому удостоверению, содержать пенсионные и медицинские данные гражданина и многое другое. В конце 2011 года стало понятно, что функционал УЭК будет гораздо скромнее.

Предполагается, что с помощью УЭК можно будет:

· оплатить услуги ЖКХ и паспортного стола, налоги, пошлины и штрафы в ГИБДД,

· проезд в общественном транспорте,

· произвести банковские операции,

· записаться на прием к врачу,

· внести деньги за питание ребенка в школе.

К тому же, одновременно, УЭК может использоваться в качестве платёжной карты, проездного и т.д.

УЭК разработана на основе единого федерального стандарта, на карте присутствует номер банковского счета, номер полиса страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета, фотография, имя, дата рождения и образец подписи владельца.

Проект «Универсальная электронная карта» реализуется под контролем Министерства экономического развития Российской Федерации. Оператором Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» является федеральная уполномоченная организация - ОАО «Универсальная электронная карта» (http://www.uecard.ru/).

Ранее планировалось, что выдача гражданам универсальных электронных карт на основании их заявлений будет осуществлена с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно, затем срок был продлен до 31 декабря 2014 года.

Однако, согласно поправкам, внесенным в Федеральный закон №210-ФЗ, выпуск универсальных электронных карт по заявлениям граждан продлен по 31 декабря 2016 года (Федеральный закон от 31.12.2014 №514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

C 1 января 2017 года предполагается выдача УЭК всем гражданам, не подавшим по 31 декабря 2016 года заявлений о выдаче УЭК и не обратившимся с заявлениями об отказе от их получения. Смещение сроков обусловлено необходимостью синхронизации обязательного выпуска УЭК и начала реализации проекта по внедрению электронного паспорта (согласно соответствующим решениям Правительства Российской Федерации).

Без участия гражданина выдать ему электронную карту нельзя: нужна фотография, подпись, конверт с PIN-кодами необходимо вручать лично. Пока граждане не спешат получать УЭК, даже несмотря на то, что в некоторых регионах эта карта даёт разнообразные скидки, является пропуском в некоторые учреждения. Не готова и инфраструктура, причём её подготовка - это значительные расходы, и все необходимые средства (~ 150?170 млрд.руб.) на них пока не выделены.

По данным компании ОАО «УЭК», заявление на получение универсальных карт подали около 600 тысяч человек, в регионах действуют 1417 пунктов приема заявлений.

5. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг

Основанием для проведения мониторинга являются: п. 29 Плана мероприятий по реализации «Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р.

Целью мониторинга является определение эффективности деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1) выявляются, анализируются и оцениваются нормативно установленные и фактические значения параметров, характеризующих качество и доступность государственных и муниципальных услуг, в том числе полных временных и финансовых затрат на получение конечного результата государственной (муниципальной) услуги;

2) анализируется обеспеченность административными регламентами государственных и муниципальных услуг, в отношении которых требуется проведение мониторинга;

3) оцениваются достаточность и информативность сведений о государственных и муниципальных услугах, в отношении которых требуется проведение мониторинга, размещённых на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) соответствующего региона и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);

4) вырабатываются меры по улучшению выявленных значений исследованных параметров качества и доступности государственных и муниципальных услуг.