Объектом мониторинга являются государственные и муниципальные услуги, предоставляемые органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями.

По итогам исследования, проведенного рядом регионов 2014 году под эгидой Минэкономики РФ, в ходе мониторинга было проанализировано 17 административных регламентов государственных услуг, включая 3 проекта, и 220 административных регламентов муниципальных услуг, включая 32 проекта.

Наблюдение проводилось в местах предоставления государственных и муниципальных услуг в часы приема заявителей. Всего в ходе мониторинга было обследовано 174 места предоставления услуг.

Опрос проводился методом формализованного интервью в местах предоставления государственных и муниципальных услуг. Всего в ходе опроса был сделано 1820 результативных интервью.

Результаты проведенного мониторинга показали, что качество предоставления услуг в целом оценено положительно. Всеми участниками опроса был дан положительный ответ о содержательности и доступности информации о порядке предоставления услуг.

Качеством консультирования удовлетворено подавляющее большинство респондентов (99,1%). За предварительной консультацией к специалистам МФЦ обращались 66,5% респондентов, из них 82,2% потратили на получение информации менее 15 мин, остальные не более 30 мин.

69,8 % опрошенных оценили качество предоставляемых услуг на «отлично», 27,6 % - на «хорошо». Респонденты довольны комфортностью помещений (74 %), удобным графиком работы (75,7 %), оперативностью приема (72 %), компетентностью персонала (67,9 %). 2,6 % респондентов оценили качество предоставляемых услуг на «удовлетворительно» в связи с длительностью ожидания приема (1%), наличием очередей (1,4 %), некомпетентностью сотрудников (0,4 %) (рис. 2).

Соответствующие исследования намечено проводить в течение всего периода реализации Административной реформы. Они являются важнейшим источником получения объективной и независимой оценки о качестве государственного и муниципального управления в целом и выработке мер по исполнению Указа Президента РФ от 07.05.2013 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в котором установлены социально-экономические показатели эффективности реализации Административной реформы, включающие в том числе:

· уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%;

· доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг к 2015 году - не менее 90%;

· доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70%;

· снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;

· сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут.

6. Причины, негативно влияющие на качество предоставления государственных услуг

Процесс развития системы оказания электронных государственных и муниципальных услуг осложнен рядом трудностей.

Во-первых, по-прежнему существуют значительные различия между органами государственной власти по качеству и количеству использования информационных и коммуникационных технологий, результаты внедрения подобных технологий носят зачастую ведомственный характер.

Во-вторых, возможность публичного доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения развиты недостаточно, что обусловлены диспропорциями в финансово-экономических возможностях ряда регионов и муниципальных образований, определенных слоев общества.

В-третьих, не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями.

Среди других причин, негативно влияющих на качество предоставления государственных услуг и выявленных по результатам мониторинга МФУ, можно выделить следующие:

- реализацию принципа "одного окна" в деятельности многофункционального центра только по ряду услуг;

- невозможность получения государственных услуг по экстерриториальному принципу (вне зависимости от места проживания);

- отсутствие возможности подачи заявлений и других документов в электронном виде;

- отсутствие типовой автоматизированной информационной системы многофункциональных центров предоставления услуг.

Выводы

Административная реформа в Российской Федерации еще далека до завершения, однако по определенным ее результатам уже можно сделать ряд выводов. В результате реализации нескольких этапов административной реформы созданы необходимые условия для комплексной модернизации системы управления.

На настоящий момент можно сказать, что в России сформирована база для качественного предоставления услуг в электронной форме. Информационные и телекоммуникационные технологии широко используются органами государственной власти в целях повышения качества оказания услуг населению. В частности, в органах государственной власти создана современная информационно-технологическая инфраструктура, обеспечены потребности в вычислительной технике, созданы автоматизированные рабочие места.

Результаты работы МФЦ демонстрируют значительное сокращение сроков получения государственных услуг, снижение межведомственной разобщенности, достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с многочисленными предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами.

Применение результатов полноценного мониторинга качества и доступности государственных услуг позволяет повысить эффективность основных показателей реализации Административной реформы.

Тем самым, практически, реализованы все этапы перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде в рамках формирования электронного правительства, что соответствует плану перевода услуг в электронный вид.

Нормативно-правовая база

· Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг

· Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 634 О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг

· Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг

· Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 № 729-р Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронном виде

· Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, представляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями

Размещено на mego.info