Порядок рассмотрения дела предполагает объявление о том, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к ответственности; удостоверение явки всех вызванных лиц, участвующих в производстве по делу; установление личности участников производства и проверку полномочий, например, защитника, адвоката, специалиста, эксперта, законного представителя. При этом выясняются причины неявки участников производства и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения; в необходимых случаях выносится определение о приводе лиц, чье участие обязательно, назначается переводчик; разъясняются права и обязанности участников производства; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела (при самоотводе или отводе судьи, эксперта или переводчика, защитника), явки лиц, участвующих в рассмотрении дела, истребовании дополнительных материалов или назначении экспертизы; выносится определение о передаче дела для рассмотрения по существу (изменение места рассмотрения дела). Заслушиваются объяснения, показания, заключения участников рассмотрения дела, заключение прокурора, исследуются доказательства (ст. 29.7. КоАП).

Производство по делу об административном правонарушении прекращается при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: объявления устного замечания; передачи материалов дела соответствующим органам для решения вопроса о привлечении лица к дисциплинарной ответственности; прекращения производства и передаче материалов дела прокурору, органу предварительного следствия или дознания, если в нарушении содержатся признаки преступления (ст. 24.5 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении является итогом рассмотрения.

В постановлении должны быть отражены вид и размер административного наказания, решены вопросы о вещественных доказательствах, изъятых документах, вещах и ценностях. Вещи, запрещенные к гражданскому обращению, передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются, а вещи, не представляющие никакой ценности или не могущие быть использованными, подлежат уничтожению, а в случае ходатайства заинтересованных лиц могут быть выданы им. Документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в деле в течение всего срока хранения либо передаются заинтересованным лицам. Изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он неизвестен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении, как и протокол, должно содержать обязательные реквизиты, а следовательно, должно быть обеспечено необходимой и достаточной информацией. В соответствии с частью 1 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны Зубач А.В., Кокорев А.Н. Административная деятельность органов внутренних дел в вопросах и ответах: Учебное пособие. Издание второе, испр. и доп. - М.: МосУ МВД России, изд-во «Щит-М», 2012.:

-- должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление;

-- дата и место рассмотрения дела;

-- сведения о правонарушителе (физическом или юридиче-ском лице);

-- обстоятельства правонарушения, установленные при рассмотрении дела;

-- норма закона, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо норма закона, предоставляющая основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении;

-- мотивированное решение по делу;

-- срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения. Его копия вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, а также потерпевшему, по его просьбе, либо в течение трех дней высылается указанным лицам.

Копия постановления о наказании лица, которому огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное пользование организацией, направляется в соответствующую организацию (ст. 20.8, 20.9, 20.12. КоАП).

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Речь идет о том, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер к устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшим представление.

Большое значение, в том числе в аспекте информационного обеспечения, в производстве по делам об административном правонарушении играют доказательства. Российское административное законодательство в производстве по делам об административных правонарушениях уделяет пристальное внимание предмету доказывания, доказательствам и их оценке.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность физического или юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба и иные обстоятельства. Законодатель указывает, что ис-пользование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (ст. 26.1, 26.2. КоАП РФ).

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство, показания потерпевшего и свидетеля представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (ст. 26.3. КоАП РФ).

Экспертиза назначается по определению судьи, органа, должностного лица, в чьем производстве находится дело. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. Экспертное заключение дается в письменной форме от имени эксперта. Заключение эксперта не является обязательным для лиц или органа, рассматривающего дело, однако несогласие с заключением должно быть мотивировано (ст. 26.4. КоАП РФ).

Вещественные доказательства -- предметы, ставшие орудием или объектом административного правонарушения либо сохранившие на себе его следы. В необходимых случаях они фотографируются или закрепляются иным способом и приобщаются к делу. О наличии вещественных доказательств в протоколе об административном правонарушении делается запись. Сохранность этих доказательств до разрешения дела по существу обеспечивается судьей, органом, должностным лицом, в чьем производстве находится дело. Они же принимают решение о судьбе доказательств по окончании рассмотрения дела (ст. 26.6 КоАП РФ) Кардашевский В.В., Кокорев А.Н., Маслов А.Е. Деятельность органов внутренних дел по осуществлению правоприменительной практики в сфере административного законодательства: Учебно-методическое пособие. / В.В. Кардашевский А.Н. Кокорев А.Е. Маслов. - М.: Московский университет МВД России, 2013..

Иные документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства. Документы могут содержать сведения, зафиксированные в письменной и в иной форме (материалы кино-, видео- и фотосъемки, звукозаписи, данные специальных технических средств, содержащиеся на магнитных носителях). Их сохранность обеспечивается в том же порядке, что и сохранность вещественных доказательств (ст. 26.7. КоАП РФ).

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут выступать и показания специальных технических средств (различного рода измерительных приборов). Единственным условием для такого признания является то, что они должны быть утверждены в установленном порядке в качестве измерительных средств и иметь сертификаты, акты проверки пригодности. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе (ст. 26.8. КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении могут возникнуть вопросы, решить которые необходимо для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела. В связи с этим должностное лицо вправе поручить сбор дополнительной информации должностному лицу территориального органа. Поручение либо запрос должны быть исполнены не позднее пяти дней (ст. 26.9. КоАП РФ).

Истребование дополнительных сведений. Судья, орган, должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела. Эти сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения требования, а при совершении правонарушения, влекущего административный арест, -- незамедлительно. Если невозможно предоставить сведения, организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган или должностное лицо, вынесшее определение (ст. 26.10. КоАП РФ).

Оценка доказательств осуществляется судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, ведущим производство, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы (ст. 26.11. КоАП РФ).

Применение мер организационного обеспечения производства дел об административном правонарушении определено административным законодательством Российской Федерации (гл. 26 КоАП РФ). Они применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности подозреваемого в его совершении, составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления. К таким мерам относится доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и транспортного средства, находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством определенного вида, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод (ст. 27.1. КоАП РФ).

Все процессуальные действия, совершаемые в этот момент, предшествуют административному производству, способствуя созданию условий для качественного и эффективного рассмотрения и разрешения возбужденного административного дела.

2. В роли оперативного дежурного подготовьте макет дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.16 КоАП РФ

Министерство внутренних дел Российской Федерации

ДЕЛО № 000009