Стаття 213. Порушення порядку здійснення операцій з металобрухтом
Сторінки матеріалу:
- Здійснення операцій з металобрухтом без ліцензії слід відрізняти від здійснення таких операцій з порушенням умов ліцензування, тобто від порушення положень нормативно-правового акта, яким установлюються кваліфікаційні, організаційні, технологічні та інші вимоги для провадження такої діяльності після отримання ліцензії. Такі вимоги встановлені Законом України «Про металобрухт» від 5 травня 1999 р. (статті 6-11) та зазначеним наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 31 жовтня 2011 р. № 183. Порушення умов ліцензування може виражатися, зокрема, у прийманні промислового брухту у фізичних осіб, які не є суб’єктами господарювання, або прийманні такого металобрухту від юридичних осіб без оформлення актами приймання; прийманні побутового металобрухту від фізичних осіб без пред’явлення ними особистих документів та/або без оформлення актами приймання; проведенні готівкових розрахунків при здійсненні операцій з промисловим металобрухтом тощо. Такі дії тягнуть за собою адміністративну відповідальність за ст. 16410 КУпАП «Порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом».
- Під незаконними пунктами прийому, схову і збуту металобрухту слід розуміти ті пункти, на базі яких здійснюються лише незаконні операції із заготівлі та переробки металобрухту. Незаконність таких пунктів визначається відсутністю в особи ліцензії на здійснення в них зазначених операцій. Тільки спеціалізовані та спеціалізовані металургійні переробні підприємства (визначені у ст. 1 Закону України «Про металобрухт»), які отримали ліцензію на здійснення операцій з металобрухтом, мають право відкривати приймальні пункти для здійснення на їх базі операцій, зазначених у ліцензії, і тільки за адресами, вказаними у ліцензії.
- Надання приміщень та споруд для розташування незаконних пунктів прийому, схову та збуту металобрухту означає надання іншій особі будь-яких приміщень та споруд повністю або частково для використання як бази для незаконного прийому, схову чи збуту металобрухту. Основне призначення таких приміщень і споруд може бути різним, наприклад, квартира, будинок, гараж, склад, цех та ін. Це може бути також споруда, яка тільки що побудована, в тому числі з метою розміщення в ній зазначеного пункту.
- Організація незаконних пунктів прийому, схову та збуту металобрухту - це сукупність дій з їх створення: підшукування приміщень чи споруд, транспортних та фінансових засобів, співучасників; розробка плану функціонування пункту, конспіративних заходів; об’єднання або узгодження дій співучасників тощо. Організація таких пунктів може вчинюватися як особами, які не зареєстровані як суб’єкти господарської діяльності, так і особами, що мають таку реєстрацію, однак не мають ліцензії на здійснення заготівлі металобрухту. Більше того, це можуть бути і особи, які мають таку ліцензію, але створили пункт, що в ній не зазначено, для здійснення на його базі незаконних операцій з металобрухтом, що не зазначені в ліцензії (наприклад, у разі якщо ліцензія видана на здійснення операцій з металобрухтом кольорових металів, а незаконний пункт створений для здійснення операцій з металобрухтом чорних металів), або для здійснення в ньому незаконного прийому, схову та збуту металобрухту іншими особами.
- Дії осіб, які отримали ліцензію на заготівлю та переробку металобрухту, але фактично здійснювали зазначені в ліцензії операції на базі пункту, що не вказаний у ліцензії, можуть кваліфікуватися по-різному: а) у випадках, коли особа повинна була переоформити ліцензію і отримати нову ліцензію, - за ст. 213 КК, як здійснення операцій з металобрухтом без спеціального дозволу (ліцензії), одержання якого передбачено законодавством; б) в інших випадках настає адміністративна відповідальність за порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, за ст. 16410 КУпАП.
- Злочин вважається закінченим з моменту вчинення особою діяння в будь-якій із чотирьох альтернативних форм, передбачених ст. 213 КК. Організація незаконних пунктів прийому, схову та збуту металобрухту закінчена з моменту, коли такий пункт був створений.
- Суб’єктивну сторону злочину характеризує прямий умисел. Мотив і мета можуть бути різними, на кваліфікацію цього злочину не впливають, але можуть враховуватися при призначенні покарання.
Умисел на організацію незаконного пункту прийому, схову та збуту металобрухту характеризується обов’язковим усвідомленням особою незаконності створюваного пункту, тобто що пункт створюється для здійснення незаконних операцій з металобрухтом. Це важливо враховувати з огляду на те, що за об’єктивними ознаками ці дії можуть значною мірою збігатися із тими, що вчинюються з метою здійснення законної діяльності, але з порушенням самого порядку створення приймального пункту, наприклад, у разі створення пункту з порушенням технічних вимог щодо обладнання та устаткування, облаштування земельної ділянки, що є порушенням ліцензійних умов і тягне за собою адміністративну відповідальність за ст. 16410 КУпАП.
- Суб’єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. Залежно від форми вчинення цього злочину це: а) у першій формі - особа, яка не зареєстрована в установленому законом порядку як суб’єкт господарювання; б) у другій формі - зареєстрований громадянин-підприємець та службова особа суб’єкта господарської діяльності - юридичної особи; в) у третій формі - будь-яка осудна особа, що досягла зазначеного віку; г) у четвертій формі - особа, яка не зареєстрована як суб’єкт господарської діяльності; особа, що має таку реєстрацію, однак не має ліцензії на здійснення заготівлі металобрухту; особа, яка має таку ліцензію, але створила пункт, що в ній не зазначено, для здійснення на його базі незаконних операцій з металобрухтом, що не зазначені в ліцензії, або для здійснення в ньому незаконного прийому, схову та збуту металобрухту іншими особами.
Учинення службовою особою передбачених ст. 213 КК дій з використанням влади чи службового становища або з перевищенням влади чи службових повноважень потребує додаткової кваліфікації за статтями 364, 3641, 365 або 3651 КК.
- Діяння кваліфікується за ч. 2 ст. 213 КК за умови, що судимість особи за злочин, передбачений цією статтею, не була погашена чи знята в передбаченому законом порядку. Про поняття судимості, погашення та зняття її див. статті 88-91 КК і коментар до них.
- Порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, може бути кваліфіковане як адміністративне правопорушення за ст. 16410 КУпАП, якщо це діяння не є злочином (див. Ухвалу колегії суддів Судової палати у кримінальних справах ВСУ від 18 березня 2003 р. // ВВСУ. - 2004. - № 1. - С. 16).
- Порушення порядку здійснення операцій з металобрухтом (ст. 213 КК) може поєднуватися із незаконним заволодінням чужим майном; придбанням, отриманням, зберіганням чи збутом майна, одержаного злочинним шляхом; ухиленням від сплати податків та зборів, підробленням документів та службовим підробленням; деякими злочинами проти довкілля та іншими злочинами і потребувати додаткової кваліфікації за відповідною статтею КК (статті 185, 186, 187, 190, 191, 198, 212, 239, 240, 242, 358, 366 та ін.).