Общественная опасность означает, что акт наносит вред обществу, вовлекая их или реальную угрозу причинения значительного ущерба связям с общественностью. Из - за этого, задача уголовного закона заключается в борьбе с нападения на общественный порядок, собственность, а личность его субъективных прав, на верховенстве закона. Но ст.1. КоАП устанавливает точно такая же проблема об административном законодательстве правонарушений. Это означает, что преступления и административные правонарушения подобные объекты посягательства . Вывод состоит в том, что общественная опасность также является признаком административного правонарушения, выражение его незаконности. Иначе трудно объяснить, почему государство использует свою власть для борьбы с такими актами и широко используется в этом коэрцитивными правовыми средствами, если эти действия не являются никакой опасности, для общественного интереса не представляет. Иногда их называют антиобщественными административными правонарушениями, что также в гармонии с их общественной опасности. Конечно, они тоже вредны. Понятно, что также действия являются вредными для общества, граждан, должностных лиц и юридических лиц последствия. Из - за этого, и запрещает определенные действия или предоставлять негативную правовую оценку бездеятельности. Это также является показателем их общественной опасности.

Таким образом, подводя итог к основаниям административной ответственности , можно сказать следующее: основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения. При этом административная ответственность за правонарушение наступает, если это нарушение по своему характеру не влечет за собой уголовной ответственности.

§2.2 Условия административной ответственности

Структура административной ответственности содержит в качестве обязательного элемента - условия привлечения к ответственности. Под условиями административной ответственности следует совокупность обстоятельств, которые закреплены нормами КоАП РФ и должны учитываться должностным лицом (органом) ведущим производство по делу в отношении каждого конкретного лица.

Условия административной ответственности можно разделить на две группы. К первой группе относятся такие обстоятельства (условия), наличие которых исключает административную ответственность как таковую, делает ее невозможной. Можно выделить условия первой группы:

- Отсутствие события административного правонарушения. Это предполагает, что нормы административно - деликтного закона не признают совершенное деяние как административное правонарушение.

- Отсутствие состава административного правонарушения. В то же время состав административного правонарушения включает в себя четыре обязательных элементов: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Следовательно, наличие таких обстоятельств как достижение возраста административной ответственности (ст. 2.3. КоАП РФ), невменяемость лица привлекаемого к административной ответственности (ст. 2.8. КоАП РФ), смерть физического лица ,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (п. 8ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ) или отсутствие в его действиях вины (ст. 2.2 КоАП РФ) позволяет говорить об отсутствии состава административного правонарушения.

- Наличие обстоятельств крайней необходимости. Ст. 2.7. КоАП РФ не признает административным правонарушением причинение вреда охраняемым законом интересам, если это было необходимым для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

- Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Давность, является условием любой юридической ответственности. Давность ограничивает возможности органов административной юрисдикции налагать административные наказания по истечении сроков установленных ст. 4.5. КоАП РФ (2 месяца или в установленных законом случаях 1 год).

- Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (п.4.ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ).

-Отмена закона, устанавливающего административную ответственность (п.5.ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Ко второй группе обстоятельств (условий), относятся такие, которые оказывают влияние на вид и размер (срок) административного наказания. Можно выделить следующие условия второй группы:

-Характеристики субъекта в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Характеристики могут быть обусловлены возрастом лица привлекаемого к административной ответственности, его физическим состоянием, специальным родом деятельности. Согласно ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ к таким субъектам как несовершеннолетний, беременная женщина, женщина, имеющая ребенка в возрасте 14 лет, инвалидам I иII группы, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел , органов и учреждений уголовно - исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органов не может применяться административный арест. Согласно ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

- Характер совершенного административного правонарушения. Административное правонарушение может быть совершено либо в форме умысла, либо по неосторожности (ст. 2.2). Форма вины характеризует совершенное деяние и согласно ст. 4.1. КоАП РФ должна быть учтена при назначении административного наказания.

- Обстоятельства смягчающие административную ответственность. Наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность оказывает влияние на назначаемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание. Перечень обстоятельств смягчающих административную ответственность предусмотрен в ст. 4.2. КоАП РФ, данный перечень не является исчерпывающим и судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

- Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Перечень обстоятельств смягчающих административную ответственность предусмотрен в ст. 4.3. КоАП РФ, данный перечень является исчерпывающим, но судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут не признать данное обстоятельство отягчающим в зависимости от характера административного правонарушения.

- Совершение лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу. При указанных выше обстоятельствах административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Условия административной ответственности также вытекают из ее принципов презумпции невиновности и законности (ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ). Так, исходя из общих правил принципа презумпции невиновности лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а любое неустранимое сомнение трактуется в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Часть 3 ст. 1.5 КоАП РФ, а также примечание к указанной норме закрепляют исключение из общего принципа презумпции невиновности, согласно которому данный принцип не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные 12 главой КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение проблем административной ответственности показало, что административная ответственность - разновидность юридической ответственности - результат неправомерного поведения лица, выраженный в применении к виновному уполномоченными на то органами, должностными лицами в установленном порядке юридических санкций.

Основная особенность административной ответственности состоит в том, что фактическим основанием является административное правонарушение, а мерами - административные наказания.

Административное наказание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Административное наказание не может унижать человеческое достоинство физического лица и причинять ему физические страдания, а для юридического лица наносить вред его деловой репутации. Но правильно ли это и так ли это?

Если государственное и общественное осуждение заложено в сути административной ответственности, то оно в любом случае отражается на деловой репутации статусного лица. По моему мнению, административная ответственность может превратиться в простую формальность не выполняющую функции предотвращения совершения правонарушений в случае отсутствия осуждений обществом противоправных деяний правонарушителя. Кроме того, для руководства юридического лица быть привлеченным к административной ответственности должно означать определенную нечистоплотность их деятельности и плохой деловой репутации. А для физического лица привлечение к административной ответственности должно быть постыдным явлением. Боязнь быть вновь подвергнутым наказанию будет удерживать его от повторного совершения правонарушения. Только в таком случае воспитательная роль административных наказаний может быть эффективной, и они действительно будут способствовать предупреждению правонарушений.

Таким образом, в настоящее время институт административной ответственности создает условия и предпосылки для возникновения и развития специфических материально - правовых и процессуальных отношений, становится возможным разрешение возникающего конфликта по поводу административной противоправности, предусмотренной объективной стороной состава административного правонарушения с учетом определенного баланса публичных и частных интересов. Такой баланс положительно сказывается на правопорядке в целом, на стабильности общественной жизни. Из всего этого следует, что институт административной ответственности является правовым механизмом, с помощью которого российское общество способно противостоять неправомерному поведению цивилизованным способом, отвечающим международно-правовым нормам.

СПИСОК ИПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

Специальная литература

1. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учеб.пособие. - М., 2013. -674 с.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.А. Административное право. - М., 2014. -782 с.

3. Вельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. - 2011. - № 12. - С. 10 - 13.