Административная реформа в Удмуртии - курсовая работа

1) представляет Удмуртскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Удмуртской Республики;

2) совместно с Государственным Советом Удмуртской Республики определяет внутреннюю политику Удмуртской Республики;

3) представляет ежегодные доклады Государственному Совету Удмуртской Республики о положении в республике, обращается с посланиями к народу Удмуртии;

4) руководит Правительством Удмуртской Республики;

5) вправе председательствовать на заседаниях Правительства Удмуртской Республики и его Президиума;

6) по согласованию с Государственным Советом Удмуртской Республики назначает на должность Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министра финансов Удмуртской Республики;

7) назначает на должность и освобождает от должности министров, председателей государственных комитетов, руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики;

8) представляет Государственному Совету Удмуртской Республики структуру исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, вносит предложения в Государственный Совет Удмуртской Республики по ее изменению;

9) определяет перечень исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

10) утверждает структуру Администрации Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики;

11) освобождает от должности Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министра финансов Удмуртской Республики;

12) принимает добровольную отставку Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, других членов Правительства Удмуртской Республики;

13) согласовывает кандидатуры для назначения на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Удмуртской Республики, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, договорами и соглашениями между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой;

14) назначает и отзывает представителей Удмуртской Республики при федеральных органах исполнительной власти, в субъектах Российской Федерации и на территориях иностранных государств в соответствии с федеральным законом;

15) формирует и возглавляет Совет общественной безопасности Удмуртской Республики, статус которого определяется в соответствии с законом Удмуртской Республики. Принимает меры по обеспечению общественной безопасности в Удмуртской Республике в соответствии с федеральным законодательством;

16) обнародует законы Удмуртской Республики, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания указов, либо отклоняет законы, принятые Государственным Советом Удмуртской Республики;

17) вправе требовать созыва внеочередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Удмуртской Республики на первую в созыве сессию ранее срока, установленного для этого Государственному Совету Удмуртской Республики Конституцией Удмуртской Республики;

Правительство Удмуртской Республики

Председатель Правительства Удмуртской Республики организует работу Правительства Удмуртской Республики и несет ответственность перед Президентом Удмуртской Республики за деятельность Правительства Удмуртской Республики.

Председатель Правительства Удмуртской Республики:

1) представляет Президенту Удмуртской Республики кандидатуры для назначения на должности заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, министров, председателей государственных комитетов Удмуртской Республики;

2) вносит предложения Президенту Удмуртской Республики по структуре исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и по структуре Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики;

3) председательствует на заседаниях Правительства Удмуртской Республики и его Президиума;

4) распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства Удмуртской Республики;

5) по уполномочию Президента Удмуртской Республики представляет Правительство Удмуртской Республики в отношениях с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подписывает соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6) вправе участвовать в работе Государственного Совета Удмуртской Республики с правом совещательного голоса;

7) выполняет иные полномочия в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

3. Председатель Правительства Удмуртской Республики издает распоряжения.

Постоянно действующим органом Правительства Удмуртской Республики является Президиум Правительства Удмуртской Республики.

Состав и полномочия Президиума Правительства Удмуртской Республики определяются законом Удмуртской Республики.

Местное самоуправление

В Удмуртской Республике на уровне городов и районов действует местное самоуправление. Это система представительных и исполнительных органов власти на местах, решающих непосредственные вопросы населения в пределах своей компетенции. В систему городского самоуправления г. Ижевска входят: Городская Дума, Глава городского самоуправления - мэр города; Администрация города и входящие в ее состав администрации районов города.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. Совместно с органами государственной власти осуществляют охрану общественного порядка.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом Удмуртской Республики отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Удмуртской Республики.

Местное самоуправление в Удмуртской Республике гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Органы местного самоуправления в интересах населения соответствующих территорий взаимодействуют с органами государственной власти.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, Конституции Удмуртской Республики и законодательству Удмуртской Республики, могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Оценка эффективности деятельности государственной власти в Удмуртии

С начала формирования государственной гражданской службы Российской Федерации, в современном ее понимании, был поставлен вопрос о необходимости повышения эффективности гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

С 2004 года субъекты Федерации внедряли собственные подходы и механизмы к оценке эффективности и результативности гражданских служащих, но качественного прорыва не произошло, не способствовало этому и отсутствие нормативного правового регулирования этого вопроса на федеральном уровне.

Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261, (далее - Федеральная программа) определила одним из своих основных направлений реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации именно повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Она призвана дать новый толчок развитию внедрения механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Федеральной программой обозначены основные проблемы и определены пути их решения, направленные на достижение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности.

В Удмуртии применяются следующие элементы комплексной оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

- аттестация;

- квалификационный экзамен;

- временное замещение иной должности гражданской службы;

- при проведении организационно-штатных мероприятий право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие показатели результаты профессиональной служебной деятельности;

- ежемесячное премирование при достижении показателей эффективности и результативности, предусмотренных должностным регламентом;

- поощрение и награждение по результатам работы.

Основными показателями, учитывающими личный вклад гражданского служащего в общие результаты работы являются:

- своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей;

- инициативность и творческое отношение к выполнению своих обязанностей и поручений руководителя;

- организованность, умение планировать работу (расстановка приоритетов, порядок в документации, совершенствование организации работы);

- выполняемый объем работы;

- ответственность, самостоятельность (исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля);

- соблюдение дисциплины труда.

На основе показателей эффективности и результативности деятельности государственных органов разработаны показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Эта система показателей разработана для каждого конкретного гражданского служащего путем изменения формулировок показателей результативности деятельности государственных органов с учетом максимизации степени влияния гражданского служащего на данный показатель.

Для гражданских служащих устанавливаются два типа показателей: обобщенные показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности и специфические показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Под обобщенными показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности понимаются типовые показатели (процессов), общие для многих гражданских служащих. Ими могут выступать показатели, характеризующие сроки подготовки нормативных правовых актов, приема и выдачи документов и так далее.