Всього на сайті:

Дисертацій, Курсових: 2875

Підручників з права онлайн: 41

НПК кодексів України онлайн: 16

Административная ответственность в области безопасности дорожного движения - дипломная работа

Для понимания сущности административных правонарушений в области безопасности дорожного движения следует рассмотреть особенности их состава, так как именно наличие в деянии всех признаков состава административного правонарушения является основанием для применения мер административной ответственности. «Состав административного правонарушения - это закрепленная правом система признаков правонарушения, для которого характерна органичность и полнота» [56, c. 386]. Эти свойства состава административного правонарушения имеют важнейшее практическое значение. Под органичностью здесь понимается обязательное наличие в деянии все элементов состава правонарушения, так как в противном случае данное деяние не может являться административным правонарушением и соответственно быть основанием для применения административной ответственности. Полнота состава административного правонарушения предполагает, что в содержание признаков административного правонарушения могут включаться только законодательно установленные элементы.

Объектом административного правонарушения являются определенные общественные отношения, урегулированные административным правом, на которые посягает правонарушение. Иными словами речь идет о нарушении норм правопорядка. Правонарушением по общему правилу может являться только противоправное и общественно опасное деяние, но при этом следует учитывать, что «любое правонарушение, даже если оно не имело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные нормами права отношения» [60, c. 306]. С указанным утверждением следует согласится, так как отсутствие адекватных действий государства по отношению к определенного рода правонарушениям не только порождает рост преступности, свидетельствуя о не выполнении государством функции охраны правопорядка, но и отрицательно влияет на правовую культуру общества, которое может выражаться в развитии в нем правового нигилизма.

Содержание объекта административного правонарушения следует рассматривать как определенную часть, сферу, сторону правопорядка [58, c. 14]. В отношении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения родовым объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и порядок. Видовым объектом данных правонарушений является безопасность дорожного движения, под которой в соответствии с действующими Правилах дорожного движения утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 621) [7] (Далее Правила дорожного движения) понимается состояние дорожного движения, обеспечивающее минимальную вероятность возникновения опасности для движения и дорожно-транспортного происшествия (п.2.4 Правил дорожного движения).

Объективная сторона правонарушения есть само противоправное деяние, его содержание составляет: «противоправное деяние, общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и наступившими последствиями» [70, c. 586]. Процесс посягательства на объект правонарушения может осуществляться только в форме волевого акта, деяния. Правонарушением на основании этого может являться только контролируемое поведение лица. Правонарушение может совершаться как активными действиями, так и юридически значимым бездействием. Данное действие (бездействие) является правонарушением только при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей соответствующих праву, то есть нормативно-правовым актом. Таким образом, признаки объективной стороны административного правонарушения должны быть обязательно закреплены в действующем законодательстве, что опосредуется противоправностью и административной наказуемостью, если общественная опасность является качеством, объективно присущим определенным деяниям, то их противоправность устанавливается законодателем в нормах, запрещающих совершение подобных деяний. Общественно опасное деяние, запрещенное законом, признается административным правонарушением лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность.

Наиболее обобщенно объективную сторону состава административного правонарушения в области дорожного движения можно представить как противоправные деяния виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта и содержания дорог, эксплуатации железнодорожных переездов. Как правило, объективная сторона административных правонарушений описывается в диспозициях соответствующих статей КоАП и предполагает применение мер административной ответственности за совершение тех или иных действий участников дорожного движения.

Противоправное деяние не всегда приводит к вредным последствиям. Данные деяния противоправны сами по себе и имеют вероятностный характер по отношению к опасности наступления вредных последствий. К таким правонарушениям относятся и административные правонарушения в области безопасности дорожного движения, составы которых определены законодателем как формальные, что предполагает применение мер административной ответственности только за факт деяния, которое определено в КоАП как административное правонарушение вне зависимости от наступления общественно опасных последствий и причинения вреда иным участникам дорожного движения. Между противоправным деянием и причиненным вредом существует причинно-следственная связь, без наличия которой деяние не является правонарушением. Именно причинно-следственные связи являются важнейшим основанием, связывающим виновного участника с совершенным им правонарушением и соответственно являются основанием для его привлечения к административной ответственности. Наиболее обобщенно причинную связь можно представить как процесс, в котором причина всегда предшествует следствию. Таким образом, нарушение правил дорожного движения должно предшествовать наступлению общественно опасных последствий, установленных нормами действующего законодательства. В отношении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения уместно применить следующее определение причинно-следственных связей: «причиной последствия должно признаваться такое деяние, которое с внутренней необходимостью вызвало его наступление, то есть если нарушение, допущенное в конкретной ситуации, определило направление развития явлений, приведших к общественно опасному результату, то оно выступает необходимой причиной наступившего результата» [68, c. 27]. Установление причинно-следственных связей при совершении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения требует глубокого анализа всех обстоятельств правонарушения и существенным образом влияет на применение мер административной ответственности.

Субъектом правонарушения в области дорожного движения является физическое вменяемое лицо, достигшее установленного возраста, - граждане и должностные лица, а также юридические лица.

Всех субъектов можно классифицировать следующим образом, предложенным Бахрахом Д.Н., полагающим, что в административном праве следует различать две группы субъектов: первая - индивидуальные субъекты, к которым относятся физические лица, вторая - коллективные субъекты организации, структурные подразделения организаций, трудовые и иные коллективы организаций; сложные организации [16, c. 533]. Прежде всего, в соответствии с нормами ст. 3 Закона «О дорожном движении» субъектами правонарушений в области безопасности дорожного движения могут являться участники дорожного движения, то есть физические лица, находящиеся в пределах дороги в (на) транспортном средстве или вне его, за исключением регулировщиков и работников, выполняющих в установленном порядке на дороге ремонтные и другие работы. К участникам дорожного движения относятся: водитель транспортного средства, самоходной машины; пешеход; пассажир; всадник, погонщик скота; лицо, обучаемое управлению механическим транспортным средством, самоходной машиной и находящееся в них; лицо, сдающее квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством, самоходной машиной. В отношении физических лиц, как субъектов административного правонарушения действующее законодательство устанавливает требования к возрасту (ст. 4.3 КоАП) и к вменяемости (4.4 КоАП) данных лиц. В соответствии с нормами данных статей КоАП субъектами административных правонарушений могут быть лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, за исключением правонарушителей, совершивших административные правонарушения, предусмотренные нормами ч.1,3,5 ст. 18.3, ст. 18.4, ст. 18.10, 18.43 КоАП, где применение административной ответственности предусмотрено с четырнадцатилетнего возраста (ч. 2 ст. 4.3 КоАП).

Субъектом правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.12 КОАП является должностное лицо, ответственное за выпуск в эксплуатацию транспортного средства. В соответствии с нормами ст. 1.3 КоАП должностным лицом является физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, либо лицо, уполномоченное в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе.

В соответствии с нормами ч. 2 ст. 2.1 КоАП, субъектами административных правонарушений могут являться и юридические лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц не применяется принцип виновности совершения административного правонарушения, то есть применяется объективное вменение, на основании норм ст. 3.5 КоАП, в соответствии с нормами которой, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению. Исходя из этого на юридические лица не распространяется принцип презумпции невиновности [56, c. 391]. Вместе с тем, деятельность юридического лица это деятельность его должностных лиц, поэтому ответственность юридического лица нельзя рассматривать без учета виновности его должностных лиц.