подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов»О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 05.04.2016)// Собрание законодательства РФ. -11.12.1995. - № 50. - ст. 4873; Собрание законодательства РФ. - 02.05.2016. - № 18. - ст. 2502..

Получить право на управление транспортным средством гражданин, достигший возраста восемнадцати лет и в случае прохождения обучения в специализированной автошколе при условии успешной сдачи экзаменов. Экзамен включает в себя три этапа: теоретический, вождение на площадке и вождение в городе.

Стоит отметить, что есть категории граждан, которые привлекаются и несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными актами, регулирующими порядок прохождения службы. К такой категории относят: сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, сотрудников таможенных органов, военнослужащих и призванных на военные сборы граждан. Данные лица несут административную ответственность на общих основаниях за нарушение правил дорожного движения, такое положение отражено в ст. 2.5 КоАП РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1; Российская газета. - 06.06.2016. - № 121.

К вышеперечисленным лицам могут быть применены все виды административных наказаний, которые предусмотрены санкциями соответствующих статей, исключением будет административный арест. К военнослужащим не могут применяться такой вид наказания как административный штраф. У должностных лиц которые наделены правом назначать административные наказания есть возможность передачи материалов дела об административных правонарушениях соответствующим органам, для того чтобы они решили вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности Воробьев, А.И. Проведение экспериментов по адаптации средств организации дорожного движения на исследовательском комплексе по интеллектуальным транспортным системам. /А.И. Воробьев, М.В. Гаврилюк, И.С. Морданов // Интернет-журнал Науковедение. - 2014. - №2. - С. 123..

К административной ответственности могут привлекаться должностные лица ответственные за эксплуатацию и техническое состояние автотранспортных средств. Привлечь данных лиц к ответственности можно за установку на автотранспортное средство заведомо подложных государственных знаков.

Ст.12.32 КоАП РФ выпуск транспортного средства, которое не прошло регистрации в установленном порядке, которое не прошло технического осмотра, или транспортное средство с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, которое имеет неисправности, запрещающие эксплуатацию, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб.Ст.12.32 КоАП РФ выпуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средствомКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1; Российская газета. - 06.06.2016. - № 121..

Могут привлекаться лица, которые ответственны за перевозку. Они наказываются за такие нарушения как: ст. 12.21 КоАП РФ нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, опасных грузов. Привлекаются лица, которые отвечают за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Они привлекаются по ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Также подлежат привлечению иные должностные лица ст. 12.33 КоАП РФ за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, по ст. 12.35 КоАП РФ незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию.

Юридические лица могут быть привлечены к ответственности за правонарушения, связанные с установкой на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков. За нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цвето-графических схем автомобилей оперативных служб и нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных, опасных грузовО техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон 01.07.2011 № 170-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - 04.07.2011. - № 27. - ст. 3881; Собрание законодательства РФ. - 30.12.2013. - № 52 (часть I). - ст. 6985..

К субъектам, нарушающим правила дорожного движения, имеется возможность применять такие наказания как: лишение права управления автотранспортными средствами, штраф, предупреждение, конфискация и административный арест.

Субъективная сторона деяний, совершаемых в сфере дорожного движения, выражается в форме умысла и неосторожностиОб автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание Законодательства РФ. - 12.11.2007. - № 46. -ст. 5553; Собрание законодательства РФ. - 21.12.2015. - № 51 (часть III). -ст. 7249..

Рассматриваемые правонарушения не содержат в качестве квалифицирующего признака указания на форму вины. Ее не нужно доказывать, так как нет такой необходимости. Сотрудники органов внутренних дел могут составлять протоколы по всем статьям, содержащимся в главе 12 КоАП РФ.

Таким образом, определяя признаки, которые входят в состав административного правонарушения содействует осуществлению задач законодательства об административных правонарушениях по защите общественных отношений, а в данном случае защите жизни и здоровья граждан, и соответственно предупреждению административных правонарушений в области дорожного движения.

1.2История развития российского законодательства об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения водителями автотранспортных средств.

Рассматривая процесс развития законодательства об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения водителями автотранспортных средств, стоит для начала рассмотреть, как в целом развивалось административное законодательство в России. Данный процесс развития можно разделить на 4 периода.

Первый период можно обозначить время с 1917г. по 1985г. в этот период устанавливать административную ответственность могли множество субъектов. Субъектами были органы государственного управления, а также органы местного самоуправления. Характерной особенностью данного периода являлось наличие множества союзных и республиканских правительственных и законодательных актов, что приводило к несогласованности и путанице в правоприменительной деятельности. Это явилось основанием для рассмотрения вопроса о разработке единого поля правовой ответственности за административные правонарушенияСмоляков, А. И. Использование результатов частной видеофиксации как неотъемлемая составляющая при реализации принципа неотвратимости наказания за нарушения Правил дорожного движения. / А.И. Смоляков // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2013. - №1. - С.67..

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961года «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» выступил первым этапом в реализации задачи создания единого поля правовой ответственности. В процедуре применения норм административного права, стоит отметить большое значение республиканских положений об административных комиссиях при исполнительных комитетах местных Советов. Правилами Советов руководствовались не только сами комиссии, но и государственные органы, а также должностные лица, которые решали дела об административных правонарушениях.

Нерешенной проблемой оставалось то, что законодательство об административных правонарушениях все же оставалось не кодифицированным, а это приводило к затруднениям осуществлять административно-юрисдикционную деятельность.

Второй этап развития законодательства заключался в систематизации норм об административной ответственности стали принятые Верховным Советом СССР в 1980 г. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях.

Принятие Основ законодательства говорило о том, что законодатели не стали создавать кодекса уголовных проступков, а пошли по пути, кодификации норм административного права разделяя институты права, но соединяя материальные и процессуальные нормы.

Основы указывали на линии разграничения компетенции Союза ССР и союзных республик в вопросах правотворчества.

В принятых основах находились нормы, которые разграничивали компетенцию Союза ССР и союзных республик в области правотворчества. В первый раз было дано определение административного правонарушения. Появилась возможность «гибкого реагирования» на административные правонарушения. Основы описывали меры, которые способствовали повышению статуса административных комиссий при исполкомах местных СоветовСеменов, Н. С. О некоторых пролемах применения административного принуждения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. / Н.С. Семенов // Общество и право. - 2010. - №1. - С.33..

Принятие и введение в действие с 1 января 19885 года первого в истории нашего государства Кодекса РСФСР об административных правонарушениях начинает второй период развития административного законодательства. В данном кодексе содержалось множество достоинств. Он аккумулировал в себе нормы административной ответственности. Кодекс стандартизировал процесс привлечения к административной ответственности и исполнения административных взысканий. Действовал данный кодекс недолго. В 90-е годы в нашей стране началась перестройка, она послужила основанием к созданию, по сути нового государства, а значит оно требовало и другого законодательства.

Третий период развития административного права выпал на время перестройки. В этот период существовал дуализм норм административной ответственности. Составы административных правонарушений содержались не только в Кодексе об административных правонарушениях, но и в других нормативно правовых актах, которых было двадцать три. В кодексе было двести девяносто один состав, а вне кодекса еще двести восемьдесят пять составов. Более сорока видов положений, инструкций и регламентов описывали порядок привлечения юридических и физических лиц к административной ответственностиПустовойт, И. И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. / И.И. Пустовойт // Общество и право. - 2012. - №5. - С.55..