Интенсивное законотворчество субъектов Российской Федерации способствовало процессу признания утратившего силу кодекса и законодательства об административных правонарушениях.

С принятием нового кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в 2002 году начался четвертый период развития административного законодательства, и длится в настоящее время. Значительным достижением данного кодекса стало закрепление его главенствующего положения по вопросу установления административной ответственности на федеральном уровне. Согласно ч.1. ст.1.1.КоАП РФ законодательство о административных правонарушениях состоит из Кодекса об административных правонарушениях и применяемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушенияхДядькин, О. Н. Предложения по совершенствованию законодательства РФ об административных правонарушениях (административной ответственности). / О.Н. Дядькин // Юридическая техника. - 2015. - №9. - С. 53..

Административное право и административное процессуальное право как отрасли права имеет большое значение в вопросе регулирования административных правоотношений.

Урегулированный нормами права порядок разрешающий индивидуальные дела в сфере государственного управления публичными органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а в предусмотренных случаях - и другими полномочными органами, является административный процессСиницына, С.В Объект административного правонарушения как совокупность общественных отношений, урегулированные нормами административной ответственности. / С.В. Синицына // Наука и современность. - 2015. - №35. - С.80..

Сорокин В.Д. еще в 1968 г., после исследования вопросов, связанных с обеспечением административно-процессуальных норм, видами и их содержанием в комплексе, выявил их роль, как в административном праве, так и в других отраслях отечественного права.

Исполнительное производство относится к административному процессуальному производству, а значит урегулировано нормами административного процессуального права.

Развитие действующего кодекса не стоит на месте, с момента его принятия были внесены ряд существенных изменений, которые в свою очередь увеличили степень административной ответственности за нарушения в области дорожного движения.

Федеральным законом № 196-ФЗ принято наибольшее количество изменений в кодексе об административных правонарушениях.

В пояснительной записке к данному закону говорится о том, что положение дел в сфере безопасности дорожного движения приобретает черты глобального кризиса. Связать это можно с большим ростом автомобильного парка, падением уровня культуры водителей, что выражается в пренебрежительном отношении к правилам дорожного движения. Высшая степень выражения падения уровня культуры является управление транспортным средством в состоянии опьянения Бокша, И.В. Состояние опьянения как признак состава преступления «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств». / И.В. Бокша, С.Ф. Миловидова // Транспортное дело России. - 2015. - №3. - С. 35..

На данный момент за совершение административных правонарушений могут быть назначено шесть из десяти существующих видов наказания.

Первым является предупреждение как наиболее «мягкий» вид административного наказания. Такое наказание может применяться за управление транспортным средством с нестандартным, нечитаемым или установленным с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками. Предупреждение является альтернативной санкцией, то есть за совершенное правонарушение инспектор может назначить либо предупреждение, либо штраф.

Самым распространенным видом наказания, применяемым за нарушение норм кодекса об административных правонарушениях, является штраф. Раньше минимальная сумма штрафа составляла сто рублей, теперь же она увеличена до пятисот рублей. Увеличена также и максимальная сумма штрафа до внесения изменений она составляла пяты тысяч рублей, сейчас же максимальная сумма административного штрафа, которая может быть назначена физическому лицу, составляет пятьдесят тысяч рублей. Можно сделать вывод, что суммы штрафа увеличены в десять раз, что существенно.

Максимальный административный штраф предусмотрен, например, за повторное управление транспортным средством водителем, находившемся в состоянии алкогольного опьянения (ч.4 с. 12.8 КоАП РФ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1; Российская газета. - 06.06.2016. - № 121..

Так же стоит отметить, что данное нарушение влечет за собой не только наложение административного штрафа, но и лишение права управления транспортным средством сроком на три года.

Значительные изменения коснулись и такого вида наказания, как лишение права управления транспортным средством. В первую очередь изменения коснулись порядка назначения наказания. До принятия изменений лишение права управления транспортным средством применялось исключительно как основное наказание. С принятием изменений некоторые статьи кодекса предусматривают применение данного наказания в качестве дополнительного. Примером может служить такое правонарушение, как управление ТС в состоянии опьянения или невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования, а также в случаях, когда водитель оставил место ДТППетровых, В.Л. Об усилении ответственности водителей в состоянии опьянения. / В.Л. Петровых // Инновационная наука. - 2015. - №6. - С.70..

Стоит отметить, что данное наказание начинает действие с того дня когда постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами вступает в силу. Вместе с этим на лицо в отношении, которого вынесено данное постановление, возлагается обязанность сдать документы в орган ГИБДД в течение трех дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае невыполнения данной обязанности срок лишения права управления будет прерван до момента сдачи удостоверения на право управления транспортными средствами, его изъятия или до направления заявления об его утрате. Со дня сдачи водителем либо изъятия у него водительского удостоверения течение прерванного срока лишения права управления транспортным средством будет продолжено.

Еще одним видом наказания выступает административный арест. В отношении данного наказания тоже произошло ужесточение санкции. Раньше судом назначался административный арест от суток до пятнадцати, на данный момент этот период составляет от десяти до пятнадцати суток. Данный вид наказания назначается, может быть назначен за отказ выполнения требований инспектора о прохождении освидетельствования, водителем, не имеющим или лишенным права управления транспортных средств. В случае если к лицу не может быть применен административный арест, то ему назначается наказание в виде штрафа.

С сентября 2013 года стал применяться новый вид административного наказания за правонарушения в области дорожного движения, им стали обязательные работыПустовойт, И. И. Правовые вопросы реализации принципа обеспечения законности при применении мер административного принуждения. / И.И. Пустовойт // Общество: политика, экономика, право. - 2013. - №4. - С.98..

Суть обязательных работ заключается в выполнении лицом, которое совершило административное правонарушение, в свободное от работы, учебы или службы бесплатных работ, полезных для общества. Назначаться обязательные работы могут, например, за управление транспортным средством водителем, который лишен такого права. Обязательные работы могут быть назначены сроком от ста до двух ста часов.

Изменения не прошли стороной и срока давности привлечения к административной ответственности. Некоторые составы, входящие в гл.12 КоАП РФ обладают сроком давности привлечения к административной ответственности до одного года.

К этим составам относятся управление транспортным средством водителем, который находится в состоянии опьянения, нарушение водителем правил дорожного движения или правил пользования транспортным средством, которые повлекли легкий или средней тяжести вреда здоровью потерпевшему, отказ от прохождения медицинского освидетельствования, или в случаях невыполнения обязанностей, которые связаны с ДТППодгайный, А. М. Отдельные вопросы освидетельствования водителей транспортных средств на состояние алкогольного опьянения. / А.М. Подгайный, А.С. Шиенкова // Общество и право. - 2015. - №2. - С.76..

Следует сказать об изменениях, определяющих срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Раньше лицо считалось подвергнуто административному наказанию в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Сейчас в соответствии с принятыми изменениями лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления Майорова, Е. Н. Об изменении санкций за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения. / Е.Н. Майорова // Правопорядок: история, теория, практика. - 2014. -№ 2. - С. 2..

Еще одним изменением является то, что кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение точно такого же нарушения, за которое лицо уже было привлечено к ответственности. Примером может послужить ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ предусматривающая ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 или 2 рассматриваемой статьи. В санкциях статьи указано, что наказание может быть назначено в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, или лишение права управления транспортным средством сроком до трех лет.

Уже сейчас можно говорить о подходе к новому этапу становления административной ответственности. На сегодняшний день существует разработанный проект нового кодекса об административных правонарушениях. Проект нового кодекса сохраняет и продолжает развитие традиционных подходов к регулированию правовых отношений. Последовательность, единство и отсутствие противоречий в регулировании общественных отношений, которые составляют правовой институт административной ответственности - это одна из первоначальных задач проекта. Не менее важной задачей является повышение эффективности института административной ответственности.

В проекте нового кодекса выделена категория грубых административных правонарушений.

Принятие нового кодекса сможет обеспечить более надежную защиту прав и свобод граждан. Применение мер административного принуждения и наказания станет более прозрачной, что найдет положительную оценку со стороны общества.

Огромным минусом нового кодекса об административных правонарушениях является его объем, около полутора тысяч страниц.