Этот признак также помогает отграничить меры юридической ответственности от иных мер государственного принуждения, к ответственности не относящихся. Данный признак четко указывает на самые необходимые условия ее возникновения, на то, что правовая ответственность наступает лишь за нарушение субъектом своих правовых обязанностей. Этим подчеркивается их нормативная предопределенность, их предусмотренность диспозициями правовых норм. Иные же меры государственного принуждения не обязательно реализуются тогда, когда имеется нарушение лицом своих правовых обязанностей. Они могут применяться не как реакция на правонарушение, а в силу иных обстоятельств.

3. Юридическая ответственность всегда сопровождается государственным и общественным осуждением личности и деяния виновного.

Наличие этого признака содержания юридической ответственности обуславливается тем, что любое правонарушение является по своей сути антиобщественным деянием и всегда направлено против охраняемых при помощи права интересов общества и государства. Поэтому ответственность за правонарушения не может не содержать в себе элементов государственного и общественного осуждения. Применяя меры ответственности к виновным в нарушении своих обязанностей, государственные органы тем самым дают отрицательную государственную и моральную оценку деянию и личности правонарушителя.

Такое осуждение и порицание является мощным фактором моральной обоснованности юридической ответственности и служит целям воспитания и перевоспитания правонарушителей.

Этот признак также важен для отличия юридической ответственности от иных мер государственного принуждения, применение которых не всегда обуславливается противоправностью и даже виновностью субъектов и, которые поэтому, как правило, не содержат в себе элементов порицания, осуждения от имени государства и общества.

4. Юридическая ответственность всегда сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, которые он обязан перетерпеть ущемлением его личных, имущественных и иных интересов.

Юридическая ответственность немыслима без принудительного лишения лица каких-либо принадлежащих ему благ, прав и интересов. Это ее объективное свойство. Действуя во вред государству и обществу, вразрез с требованиями закона, правонарушитель создает вредные для общества последствия. Поэтому в целях защиты общества от правонарушений государство применяет к виновному различные меры ответственности.

Различными отраслями права предусмотрены различные меры ответственности, которые отрицательны для правонарушителя.

И.А. Галаган выделяет четыре свойства, присущих всем мерам ответственности: 1)они применяются лишь к субъектам, нарушившим свои правовые обязанности, в действиях которых имеется состав правонарушения; 2) они всегда приобретают форму наказания ( взыскания ) правонарушителя и сопряжены с отрицательными правоограничениями; 3) они нормативно обусловлены, то есть предусмотрены санкциями правовых норм; 4) они авторитарны и строго обязательны как для самих органов и должностных лиц, которыми они применяются, так и для всех иных субъектов, а потому подлежат безусловному исполнению. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970.С35-36

Эти системные свойства отрицательных последствий различных видов юридической ответственности не нуждаются в особом разъяснении. Однако следует остановиться на такой особенности отрицательных последствий, как их авторитарность.

Авторитарность отрицательных последствий состоит в том, что по своему характеру они отличаются властностью, своей обязательной силой. Будучи примененными, они подлежат безусловному исполнению. Такое исполнение может быть добровольным, и осуществлено самим субъектом, к которому эти меры применены, или принудительными, если они приводятся в исполнение уполномоченными на то органами или должностными лицами.

При этом способ их исполнения не влияет на их обязательность: они должны быть исполнены независимо от добровольного или принудительного порядка их осуществления.

Авторитарность отрицательных последствий объясняется тем, что они всегда являются специфической формой властных велений соответствующих органов и должностных лиц об их применении в специально издаваемых ими актах.

Авторитарность отрицательных мер, их властность, обязательность порождают соответствующие правовые обязанности не только для тех субъектов, к которым они применены, но и для весьма широкого круга государственных органов и должностных лиц, призванных их исполнять.

5. Юридическая ответственность реализуется в специфических для нее процессуальных формах.

Указанные выше признаки касались в основном характеристики материального содержания юридической ответственности - они находят свое отражение в материальных нормах права. Однако, юридическая ответственность реализуется не только на основе материальных норм. Каждому виду ответственности присущ свой процессуальный порядок осуществления.

Меры юридической ответственности реализуются в соответствующих процессуальных формах, отличных от форм реализации иных мер государственного принуждения к ней не относящихся. Признание процессуальной регламентации юридической ответственности означает законность ее осуществления.

В теории юридической ответственности к числу весьма спорных относится вопрос о моменте ее возникновения. Решение этого вопроса можно рассмотреть через соотношение юридической ответственности и охранительного правоотношения.

С.С. Алексеев указывал на важность характеристики юридической ответственности через категорию охранительного правоотношения. Юридической ответственности может быть найдено четкое определенное место в общей системе правовых явлений. Юридическая ответственность, как и иные средства государственного принуждения, существует и реализуется в рамках правоотношения. Это означает, что осуществляемое органами государства принудительное воздействие опирается на прочные правовые основания. Освещение юридической ответственности через охранительное правоотношение дает возможность правильно определить правовое положение носителя юридической ответственности-правонарушителя. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1.Свердловск, 1972.с.380-381

Отправной точкой в исследовании соотношения охранительного правоотношения и юридической ответственности должно быть признание того, что эти правовые явления не совпадают, что возникающие в результате неправомерного поведения правоохранительное отношение и юридическая ответственность, будучи тесно связаны между собой, имеют, тем не менее, и существенные различия.

«Возникая с момента правонарушения, охраняемое правоотношение проходит в своем развитии две стадии: от объективного факта правонарушения до установления его компетентными государственными органами, должностными лицами либо признания сторонами в договоре или обязательстве из виновного причинения вреда (первая стадия) и с момента вынесения решения о возложении юридической ответственности или применения контрагентом обусловленных в законе либо договоре санкций до момента реализации правовой ответственности (вторая стадия)». Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству.М.,1971.с.66-67.

Следовательно, охранительное правонарушение порождается самим правонарушением; юридическая ответственность возникает лишь после установления объективного факта правонарушения (его признания) компетентными органами или лицами.

На первой стадии (ее условно можно назвать стадией разбирательства) основным содержанием охранительное правоотношение является установление факта правонарушения, его объективных и субъективных признаков, правонарушителя. Возможное (дозволенное) поведение управомоченного состоит здесь в истребовании отчета о противоправном деянии у лица, в отношении которого есть основания предполагать, что оно является субъектом правонарушения, в сборе необходимых для установления объективной истины доказательств, в применении соответствующих мер пресечения и обеспечения. Для осуществления указанных действий управомоченная сторона наделяется субъективными правами, одновременно на нее возлагается ряд обязанностей, регламентирующих указанную деятельность.

Должное поведение обязанного заключается в том, чтобы дать отчет в противоправном поведении, если иное не предусмотрено законом, претерпевать применяемые на законном основании меры пресечения и обеспечения. С этой целью на обязанное лицо возлагаются определенные субъективные обязанности. Ему предоставляются и соответствующие правомочия.

Наделение сторон в правоохранительном отношении на стадии разбирательства совокупностью субъективных взаимных прав и обязанностей преследует достижение основной цели правоохранительного отношения на этой стадии - установления объективной истины (наличия или отсутствия факта правонарушения и виновного лица).

На второй стадии развития охранительного правоотношения (ее условно можно назвать стадией возложения и реализации юридической ответственности) основным содержанием является осуществление ответственности правонарушителя. Здесь одна сторона, возлагающая правовую ответственность, осуждает правонарушителя, если есть его вина, применяет к нему предусмотренные законом или договором санкции, причиняет ему определенные лишения личного, имущественного или организационного характера. Для другой стороны - правонарушителя - юридическая ответственность означает претерпевание им определенных лишений, неблагоприятных последствий своего противоправного поведения.

После установления компетентными органами и лицами факта противоправного поведения и всех относящихся к нему обстоятельств у сторон правоотношения возникают новые правомочия и субъективные обязанности. По отношению к правонарушителю управомоченная сторона наделяется правом применить меры ответственности. Эти меры должны применяться в установленном законом порядке и в соответствии с характером и степенью общественной опасности правонарушения, а при возложении некоторых видов правовой ответственности - и сучетом личности правонарушителя. Обязанность претерпеть меры ответственности лежит на правонарушителе. Это - основная обязанность, характеризующая его положение в качестве стороны, несущей ответственность. Однако, он как сторона в правоотношении имеет и некоторые права. Прежде всего, правоприменитель вправе ожидать и требовать осуществления только таких мер ответственности, которые могут быть согласно законодательству применены за совершенное им противоправное деяние. Он может требовать соразмерности ответственности. Кроме того, ему предоставлено законодательством право обжаловать соответствующие государственные органы решение о возлагаемой на него ответственности и некоторые другие права.

Как видно, между двумя стадиями охранительного правоотношения существуют значительные различия. Но это не дает основания разрывать их. При всем различии стадия разбирательства и стадия возложения и реализации юридической ответственности характеризуются и внутренним единством. Обе стадии, так или иначе, связаны с юридической ответственностью, причем если первая является необходимой предпосылкой возложения ответственности, то в рамках второй стадии происходит ее реализация. На обеих стадиях охранительное правоотношение выполняет единую функцию обеспечения правопорядка. Рассматриваемое правоотношение и на той, и на другой стадиях характеризуются единством субъективного состава.