• завершити розробку Концепцiї судово-правової реформи;
• прискорити прийняття законiв України "Про судоустрiй", "Про статус суддiв", "Про квалiфiкацiйнi комiсiї суддiв", "Про суддiвське самоврядування", "Про виконавче провадження";
• рекомендувати Верховному Суду України вивчити роль судiв у правозастосовчiй практицi стосовно законодавства, що регламентує боротьбу з органiзованою злочиннiстю та корупцiєю, дати роз'яснення щодо пiдвищення ефективностi судового процесу;
• розробити та прийняти Кодекс етики суддiв;
• у вiдповiдностi до законодавства органiзувати дiяльнiсть судової мiлiцiї.

Складна структура злочинних формувань, розподiл функцiй мiж членами угруповань, активнi дiї по захисту свого середовища, проникнення у державнi, у тому числi правоохороннi органи, та масштаби їх прояву висунули новi пiдходи до тактики органiзацiї та оперативно-розшукової дiяльностi правоохоронних органiв, у першу чергу спецiальних пiдроздiлiв по боротьбі з органiзованою злочиннiстю та корупцiєю МВС i СБУ. Багато звичних форм роботи, контролю, а також тактики дiяльностi оперативних апаратiв стали непридатними для боротьби з органiзованою злочиннiстю та корупцiєю.

Виходячи з цього, необхiдно:

• створити правову базу та органiзувати дiяльнiсть НБР;
• провести реорганiзацiю МВС та СБУ у вiдповiдностi до Директиви Верховного Головнокомандувача Збройних сил України Л.Д.Кучми "Щодо скорочення чисельностi офiцерiв, прапорщикiв (мiчманiв) Збройних сил, правоохоронних органiв та iнших вiйськових формувань України" вiд 9 грудня 1997 р. № 1;
• законодавчо закрiпити i розподiлити функцiї, повноваження та засоби оперативно-розшукового впливу мiж НБР, МВС та СБУ. Одночасно визначити коло питань, вирiшення яких пiдлягає обов'язковiй координацiї, у тому числi шляхом постiйної взаємодiї у створеннi єдиного iнформацiйного простору, паритетного використання iснуючих оперативно-технiчних можливостей кожного з вiдомств;
• згідно з нормами Конституцiї реорганiзувати слiдчий апарат, у тому числi стосовно розслiдування злочинiв, скоєних органiзованими групами;
• удосконалити управлiння i розвиток органiзацiйних структур оперативних пiдроздiлiв з урахуванням прiоритетних напрямкiв роботи з метою ефективного використання сил, засобiв i оперативно-розшукових заходiв у боротьбi з органiзованою злочиннiстю на базi нових досягнень науки i практики;
• вiдпрацювати, враховуючи вiтчизняний та зарубiжний досвiд, чiтку методику глибоко законспірованого пiдбору, пiдготовки та застосування спiвробiтникiв апарату кримiнальної розвiдки в середовищi органiзованих злочинних угруповань;
• створити у складi служб внутрiшньої безпеки правоохоронних органiв пiдроздiли контррозвiдки з метою нейтралiзацiї розвiдувальних дiй, якi проводять органiзованi угруповання щодо цих органiв на досить високому професiйному рiвнi;
• забезпечити гнучке реагування на змiну стану та особливостей (загальнодержавних, мiжрегiональних та регiональних) дiяльностi органiзованих кримiнальних структур, у тому числi шляхом створення вiдповiдних мiжрегiональних спецпiдроздiлiв НБР, МВС i СБУ.

Необхідно розробити та впровадити нетрадицiйнi тактичнi прийоми до оперативно-розшукової дiяльності та процесу розкриття й розслiдування злочинiв, скоєних органiзованими групами шляхом:

а) суттєвого розширення об'єкту оперативної розробки та розслiдування, яким повинна бути піддана вся кримiнальна структура, економiчнi та iншi умови, що їй сприяють. У процесi оперативно-розшукових заходiв та розслiдування повинна здобуватись повна, всебічна iнформацiя та данi про економiчну, соцiальну i кримiногенну ситуацiю для визначення потенцiальних прибуткових джерел, якi представляють iнтерес для органiзованої злочинностi та моделювання систем злочинних зв'язкiв, якi складаються навколо цих джерел з урахуванням спецiалiзацiї професiйної злочинностi в регiонi i даних про потенцiйнi суб'єкти злочинної дiяльностi; осiб, котрi є органiзаторами злочинної групи, обставини, за яких вона виникла, які спонукали до цього, в якiй послiдовностi реалiзувався задум; структуру органiзованої злочинної групи, вiдносини мiж її учасниками, наявнiсть спецiалiзованих блокiв в органiзацiї, засоби конспiрацiї та прийоми зв'язку; злочинну дiяльнiсть, яка планувалася, напрямки цієї дiяльностi, яка фактично здiйснювалась, про вибрану тактику; конкретнi епiзоди злочинної дiяльностi, їх учасникiв, становище лiдерiв та iнших членiв угруповання у протиправнiй дiяльностi; спосiб (способи) скоєння злочинiв, про те, як вiн був вибраний або розроблений, з якого джерела була отримана iнформацiя про нього, у кого iз членiв угруповання був досвiд застосування цього способу. Це стосується i засобiв маскування злочинної дiяльностi; майно, грошi та цiнностi, якi нажитi злочинним шляхом, їх розподiл мiж членами злочинного угруповання, шляхи та способи їх "вiдмивання", наявнiсть загального майна, грошей, їх призначення, витрачання; переховування злочинного угруповання та його членiв у масштабах певної територiї; сходки авторитетiв злочинного угруповання, якi проводяться; способи залучення нових членiв у злочинну органiзацiю (групу), зв'язки з корумпованими елементами в державних та iнших структурах, склад групи прикриття, її дiяльнiсть, канали отримання розвiдувальної iнформацiї; зв'язки з працiвниками правоохоронних органiв, протиправнi намiри щодо їх спiвробiтникiв та iнших громадян; виконавцiв, їх всесторонню характеристику, факти ексцесу виконавця i реагування на них; осiб, якi вiдiйшли вiд злочинного угруповання, їх характеристику, реакцiю iнших на "вiдступництво"; особистi вiдносини мiж членами злочинного угруповання, конфлiкти, наявнiсть конкуренцiї за лiдерство; матерiально-технiчне оснащення, транспортнi засоби, озброєння, засоби зв'язку, конспiрацiї; iншi вiдомi угруповання, їх членiв i взаємовiдносини мiж ними;

б) перегляду оцiночних критерiїв результатiв роботи оперативних працiвникiв та слiдчих у бік якiсних показникiв і термiнiв ведення справ оперативного облiку та кримiнальних проваджень;

в) удосконалення структури оперативних служб спецпiдроздiлiв з метою чiткого розмежування стратегiчної та тактичної розвiдки. На пiдроздiли стратегічної розвiдки покласти питання накопичення, систематизацiї та аналiзу багаточисельної iнформацiї та рiзноманiтних даних про осiб i факти, якi свiдчать про ознаки органiзованої злочинностi, що випливають з оперативних даних спецпiдроздiлiв iнших органiв, слiдчих iзоляторiв, органiв виконання покарань, матерiалiв оперативних розробок та кримiнальних справ, у т.ч. закритих провадженням, рiзних регiонiв та економiчного аналiзу. З цiєю метою широко застосовувати аналiтичний пошук та прогнозування, видiлити спецiальнi пiдроздiли аналiтичної розвiдки для постiйного аналiзу всiх джерел iнформацiї про органiзовану злочиннiсть, тенденцiї її розвитку та впливу на національну безпеку країни. Пiдроздiли тактичної розвiдки повиннi забезпечувати пiдготовку i проведення спецiальних операцiй проти конкретних осiб i злочинних угруповань, встановлення джерел отримання доказiв та супроводження попереднього слiдства, серед яких основними тактичними прийомами повиннi бути такі: оперативне (агентурне) проникнення до органiзованих злочинних угруповань; електронне та iнше технiчне спостереження за їх дiяльнiстю, а також активнi конспiративнi заходи проти окремих осiб та злочинних груп з метою протиборства мiж собою, дискредитацiї та нейтралiзацiї їх дiяльностi;

г) позбавлення злочинних угруповань фiнансового пiдгрунтя iснування через оперативне встановлення джерел i мiсць збереження доходiв, якi нажитi злочинним шляхом, контроль за їх фiнансовими надходженнями i внесками, а, вiдтак, — лiквiдацiю їх пiдприємницьких структур, накладення арешту на майно, грошовi внески або лiбералiзацiю доходiв цих злочинних угруповань, що дозволить виявити "продажнi" комерцiйнi структури, банки та корумпованих дiячiв;

д) виявлення найбiльш ефективних мiсць у технiчному ланцюгу, протиправного конвейєра для створення пiдставних економiчних та iнших структур, з позицiй яких здiйснювати оперативно-розшуковi заходи пiд прикриттям; визначати найбiльш небезпечнi злочиннi угруповання з метою комплексного пiдходу до вивчення їх злочинної дiяльностi, економiчних та iнших умов, що їм сприяють, корумпованих зв'язкiв, глибокої та всебiчної оперативної розробки i розслiдування практикувати створення мобiльних оперативно-слiдчих груп пiд єдиним керiвництвом, до яких включати спецiальних прокурорiв, слiдчих, оперативних та iнших працiвникiв спецпiдроздiлiв МВС та СБУ, Державної податкової адмiнiстрацiї, Державної митної служби, Державного комiтету у справах охорони державного кордону та iн.; на базi iснуючих автоматизованих розвiдувально-пошукових систем "Скорпiон" МВС України та "Фронт" СБУ забезпечити формування оперативної iнформацiї про терористичнi прояви в державi та iнших країнах, безпосереднє стеження та контроль за дiяльнiстю всiх органiзованих злочинних груп, у тому числі мiжнародного характеру та мiжнародних "дiлкiв" злочинного свiту, для розробки та передачi оперативної iнформацiї вiдповiдним службам зацiкавлених вiдомств i держав щодо запобiгання, розкриття та розслiдування цих проявiв та їх припинення.

Виходячи з вищезазначеного, конче потрібно зосередити зусилля Нацiонального бюро розслiдувань, Мiнiстерства внутрiшнiх справ та Служби безпеки України на вирiшеннi таких прiоритетних оперативно-тактичних завдань: