Боротьба з організованою злочинністю та корупцією: актуальні проблеми та шляхи вирішення
Сторінки матеріалу:
- створити єдину законодавчу базу щодо боротьби з органiзованою злочиннiстю та корупцiєю, у тому числі чiтко визначити поняття i термiни, види злочинiв, квалiфiкуючi ознаки, обставини, що пiдвищують та пом'якшують вiдповiдальнiсть, удосконалити порядок збору i закрiплення доказiв;
- вiдповiдно до вимог ст. 24 Конституцiї України переглянути всi нормативнi акти, якi встановлюють нерiвнiсть громадян України перед Законом, усунувши всілякi обмеження щодо певного кола осiб при проведеннi оперативно-розшукових заходiв та слiдчих дiй;
- закрiпити в законодавствi порядок судового обмеження щодо володiння майном, мiсця проживання, членства в органiзацiях i повсякденної дiяльностi для осiб, які ранiше неодноразово були судимими та офiцiйно визнані соцiально небезпечними;
- запровадити норму, згідно з якою вчинення злочину або корупційного діяння, за яке настає адміністративна відповідальність, є підставою для розірвання трудового договору (контракту);
- встановити, що рiзного роду лiцензiї та державнi пiдряди можуть надаватися юридичним та фiзичним особам, якi займаються пiдприємницькою дiяльнiстю, за умов вiдсутностi кримiнальних зв'язкiв i пiдтвердження надiйностi репутацiї;
- ввести механiзм і судовий порядок превентивного арешту та конфiскацiї активiв будь-якої особи, якщо звичай її життя не вiдповiдає рiвню очевидних або задекларованих доходiв i вона не може довести законнiсть придбання цих активiв;
- закрiпити у кримiнальному та кримiнально-процесуальному законодавствi норму, враховуючи специфiку розкриття та розслiдування злочинiв, скоєних органiзованими групами, яка б визначала право, а також порядок часткового або повного звiльнення вiд кримiнальної вiдповiдальностi та покарання учасникiв злочинних груп, якi в процесi проведення оперативно-розшукових заходiв попереднього та судового слiдства сприяли викриттю органiзованих злочинних груп та злочинів, скоєних їх учасниками, притягнення винних до вiдповiдальностi, вiдшкодування збиткiв фiзичним та юридичним особам i державі. Це положення закрiплене у ст.14 ч. II Закону України "Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю", але має лише декларативний характер;
- встановити однакову вiдповiдальнiсть за аналогiчнi злочиннi посягання вiдносно майна та кредитно-фiнансової системи рiзних форм власностi;
- дати чiтке визначення в законодавчому порядку поняття провокацiї з тим, щоб оперативні комбінації спецпiдроздiлiв при затриманні злочинців з речовими доказами або для здобуття доказiв їх вини у процесi оперативно-розшукової дiяльностi не були протиправними;
- доповнити кримінальне законодавство нормами, які б передбачали звільнення від кримінальної відповідальності співробітників спеціальних підрозділів або громадян, які, виконуючи одержані у встановленому порядку завдання щодо проведення оперативно-розшукових заходів в організованій злочинній групі, допустили діяння, які підпадають під ознаки кримінално-караних, але які (особи) не були організаторами або керівниками банди, органцізованої групи, злочинної організації або безпосередніми виконавцями;
- надати прокуратурі право офіційно звертатись до суду з проханням про пом'якшення обвинувачення або покарання вiдносно тих обвинувачених, якi погодились допомагати слiдству;
- пiдвищити вiдповiдальнiсть з паралельним введенням значних матерiальних санкцiй, що поширюються на все майно, за злочини (iншi правопорушення на грунтi корупцiї), незаконнi трансфертнi операцiї, рiзноманiтнi шахрайства, порушення валютного регулювання, ухилення вiд сплати податкiв, ввiз iноземцiв в Україну за чужими або пiдробленими документами, за тероризм, бандитизм, вимагання, погрози, скоїти вибух, пiдрив, заподiяти шкоду iншим масово небезпечним способом або в особливо великих розмiрах, виготовлення, придбання, зберiгання, збут, крадiжку та застосування ядерних матерiалiв, вогнепальної зброї, боєприпасiв, вибухових речовин, пристроїв, збройний опiр та iншi посягання на осiб, що беруть участь у боротьбi з органiзованою злочиннiстю;
- встановити, що саме створення органiзованої злочинної групи або участь у нiй є закiнченим складом злочину i тягне за собою кримiнальну вiдповiдальнiсть;
- внести змiни до кримiнально-процесуального законодавства стосовно того, що при розслiдуваннi кримiнальних справ про злочини, учиненi органiзованими групами, слiдчi дiї, за яких є необхiдною присутнiсть понятих, можуть провадитись без їх участi, якщо проведення таких дiй пов'язано iз загрозою для життя чи здоров'я понятих, їх близьких або iз загрозою пошкодження чи знищення їх майна, а також у випадках, якщо слiдчi дiї проводяться у важко-приступних мiсцях або мiсцевостях, вiддалених вiд населених пунктiв, у нiчний час, у зв'язку з чим немає можливостi залучати до них понятих. У таких випадках у слiдчих дiях приймає участь прокурор, або його заступник i проводиться вiдео- i аудiозапис слiдчої дiї;
- установити кримiнальну вiдповiдальнiсть за суспiльно небезпечнi дiяння, якi скоюються з використанням iнформацiйних технологiй;
- ввести в процесуальне законодавство норму про нерозголошення протягом всього слідства і судового розгляду даних про особу, яка повідомила про злочин, за винятком, коли ця особа погоджується оголосити відомості про неї;
- внести до кримiнального законодавства змiни, включивши у диспозицiї стст. 70, 79, 801, 81-84, 86, 861, 1231, 140-143, 1482,1 485, 222, 223, 229 та iн. таку квалiфiкуючу ознаку — "вчинення злочину органiзованою групою";
- внести змiни до кримiнального законодавства про встановлення вiдповiдальностi посадових осiб за надання незабезпечених кредитiв; вiдповiдальнiсть працiвникiв банкiв за незаконну банкiвську дiяльнiсть; органiзацiю структур щодо "вiдмивання" коштiв, здобутих злочинним шляхом; сприяння учасникам органiзованих злочинних формувань та укриття їх злочинної дiяльностi; приховування джерел доходiв, обсягу та руху товарiв, коштiв та цiнностей; ухилення вiд декларацiї коштiв, цiнних паперiв або iноземної валюти; порушення порядку оформлення та строкiв зберiгання фiнансово-господарських документiв;
- виробити механiзм та законодавчо врегулювати процес допиту (без розголошення особи та її анкетних даних) на попередньому слiдствi, в судi негласних співробітників кримiнальної розвiдки стосовно iнформацiї та доказів, здобутих у злочинному середовищi;
- внести доповнення до законодавства про боротьбу з корупцiєю відносно рiвної вiдповiдальності за вчинення однакових корупцiйних дiянь, яку несуть державнi службовцi всіх рангів;
- з урахуванням недолiкiв, якi виявленi в процесi застосування Закону України "Про боротьбу з корупцiєю", внести необхiднi змiни, одночасно передбачивши кримiнальну вiдповiдальнiсть за найбiльш небезпечнi корумпованi дiяння;
- доповнити законодавство про державну службу та боротьбу з корупцiєю нормами, якi заборонили б чиновникам перехiд на роботу пiсля звiльнення з державної служби до комерцiйних структур, що були ранiше йому пiдзвітними або мали вiдношення до дiяльностi на державнiй службi;
- ввести додатковi норми у дiюче законодавство, якими будуть визнаватись недiйсними договори, отриманi вiд органiв влади лiцензiї i дозволи, якщо буде встановлено, що вони є результатом корупцiйних дiянь;
- розробити механiзм реалiзацiї представленого на розгляд до Верховної Ради України Закону "Про внесення змiн i доповнень до законодавчих актiв України" (стосовно захисту осiб, якi беруть участь у кримiнальному судочинствi);
- пiдготувати та прийняти Закон "Про потерпiлих вiд злочинiв та зловживань владою", який базуватиметься на Декларацiї прав людини та iнших мiжнародно-правових документах. У ньому повинна бути чiтко визначена система державної та недержавної допомоги жертвам злочинiв, а також особливостi структурного, ресурсного та матерiального забезпечення державної пiдтримки потерпiлих за допомогою коштiв, отриманих шляхом стягнень зi злочинцiв додаткових судових витрат;
- створити та вiдпрацювати проект механiзму повного вiдшкодування моральної та матерiальної шкоди фiзичним i юридичним особам, державi, яку завдала органiзована злочиннiсть i корупцiя;
- запровадити на законодавчому рiвнi стимулювання громадян, які сприяють виявленню органiзованих злочинних угруповань та корупцiонерiв;
- прискорити прийняття законiв України "Про зброю", "Про внесення змiн i доповнень до Кримiнального та Кримiнально-процесуального кодексiв України" (стосовно боротьби з терористичними проявами);
- розробити на грунтi комплексного дослiдження iншi нормативнi акти з метою законодовчого забезпечення боротьби з корупцiєю i органiзованою злочиннiстю та направити для розгляду Парламентом у першочерговому порядку.
Впровадження системи органiзацiї i забезпечення дiяльностi державних та iнших органiв по боротьбi з органiзованою злочиннiстю i корупцiєю передбачає органiзацiю управлiння, яка включає конкретнi засоби реалiзацiї стратегiї i тактики боротьби з органiзованою злочиннiстю i корупцiєю: органiзацiйну структуру органiв i методи їх управлiння. Це дозволить чiтко визначити "хто", "що" i "коли" повинен виконувати. З цією метою необхiдно законодавчо закрiпити створення чiткої, логiчної i органiзацiйної структури органiв боротьби з органiзованою злочиннiстю i корупцiєю, до якої мають входити Координацiйний комiтет по боротьбi з корупцiєю i органiзованою злочиннiстю при Президентовi України; органи прокуратури, МВС, СБУ, Міністерства юстиції, Державної митної служби, Державної податкової служби, Державної контрольно-ревiзiйної служби, пiдроздiли прикордонних вiйськ України; НБР, спецiальнi пiдроздiли по боротьбi з органiзованою злочиннiстю i корупцiєю МВС i СБУ; Нацiональний банк України, Мiнiстерство фiнансiв та iншi контролюючi органи; розробити спецiальну модель цiєї структури за єдиним нормативним актом згідно з даною стратегiєю i тактикою, закрiпити виконавцiв, їх права i обов'язки, функцiї i методи управлiння, порядок iнформування, а також пiдпорядкованiсть цих органiв у названiй єдинiй системi боротьби з органiзованою злочиннiстю i корупцiєю; розробити та затвердити у Верховній Раді України Положення про Координацiйний комiтет по боротьбi з корупцiєю i органiзованою злочиннiстю при Президентовi України, згідно з яким комітет повинен очолити всю органiзацiйну структуру названих органiв, бути органiзуючим, координуючим i контролюючим органом.
У зв'язку з цим, крiм компетенцiї, яка зазначена у ст. 8 Закону "Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю", Координацiйному комiтету надати певнi владно-розпорядчi функцiї щодо суб'єктiв, якi ведуть профiлактичну роботу, контролюючу дiяльнiсть та здiйснюють боротьбу з органiзованою злочиннiстю та корупцiєю.
- « перша
- ‹ попередня
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- наступна ›
- остання »