АНАЛІЗ САНКЦІЙ ЗА КОРИСЛИВІ ПОСЯГАННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НА ВІЙСЬКОВЕ МАЙНО
Сторінки матеріалу:
За радянський час, наприклад, в урядовій постанові «Про боротьбу з розкраданнями вантажів у державних складах і при транспортуванні вантажів залізничним, водним і гужовим шляхом» 1921 р. - санкції цього законодавчого акту передбачали сувору ізоляцію на термін не менше 3 років і вищу міру покарання за обтяжуючих обставин (наприклад, багаторазовості, вчинення злочину злочинною організацією тощо) [18, с 272-273]. У постановах «Про відповідальність за продаж, розкрадання і недбале збереження солі» 1921 р., «Про запобіжні заходи боротьби з розкраданнями» 1921 р., «Про відповідальність за недбале збереження, псування, розкрадання, затримку в доставці і неправильне використання посівного матеріалу» 1921 р. - санкції цих нормативних актів переважно передбачали вищу міру покарання [18, с 67, 312, 395-396]. А у таких законодавчих актах, як: а) Кримінальний кодекс УРСР 1922 р. - санкції, наприклад, за просту крадіжку у приватних осіб, передбачали примусові роботи на термін до 6 місяців або позбавлення волі на 6 місяців (п. «а» арт. 180); за крадіжку з державних установ - позбавлення волі на строк до одного року або примусові роботи на той же термін (п.«г» арт. 180); за кваліфіковану крадіжку - позбавлення волі на термін не нижче двох років з суворою ізоляцією (п. «ж» арт. 180); за грабіж - примусові роботи або позбавлення волі на термін до одного року (арт. 182); за розбій - позбавлення волі на термін не нижче трьох років, а при рецидиві - вищою мірою покарання (арт. 184); за шахрайство - як за просту крадіжку (арт. 187) [19, с 420]; б) Кримінальний кодекс УРСР 1927 р. - санкції, наприклад, за просту крадіжку, передбачали позбавлення волі на строк до трьох місяців або примусову працю на строк до шісти місяців (п. «а» арт. 170); за повторну крадіжку - позбавлення волі на строк до шести місяців (п. «б» арт. 170); за «надто велику кількість» викраденого - позбавлення волі на строк до п’яти років (п. «е» арт. 170); за грабіж - позбавлення волі на строк до одного року; за грабіж, поєднаний з насильством - позбавлення волі на строк до трьох років, а вчинений групою осіб або повторно - на строк до п’яти років (арт. 173); за розбій - позбавлення волі на строк до п’яти років (арт. 174); за шахрайство - позбавлення волі на строк до двох років або примусову працю (арт. 180); за вимагання - позбавлення волі до трьох років (арт. 173) [20, с 9-97]; в) Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про кримінальну відповідальність за крадіжку державного та громадського майна» 1947 р., Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про посилення охорони особистої власності громадян» 1947 р. – санкції цих нормативних актів характеризуються збільшенням тривалості термінів позбавлення волі (наприклад, крадіжка державного майна каралася ув’язненням до випрано-трудового табору на термін від 7 до 10 років з конфіскацією майна або без неї, повторна крадіжка або у великих розмірах – від 10 до 25 років з обов’язковою конфіскацією майна [21, с. 550]; г) Кримінальний кодекс України 1960 р. – санкції цього кодексу передбачали покарання за розкрадання державного або колективного майна (за крадіжку вказаного майна – позбавлення волі на строк до трьох років, або виправними роботами на строк до двох років, або штрафом від ста до двохсот мінімальних розмірів заробітної плати; за вчинення крадіжки повторно або за попередньою змовою групою осіб – позбавлення волі на строк до шести років із конфіскацією майна або без конфіскації або виправними роботами на строк від одного до двох років із конфіскацією майна або без такої; за крадіжку із проникненням – позбавленням волі на строк від трьох до восьми років із конфіскацією майна або без конфіскації; крадіжка, вчинена у великих розмірах або особливо небезпечним рецидивістом, – позбавленням волі на строк від п’яти до п’ятнадцяти років із конфіскацією майна (ст. 81); за грабіж – позбавлення волі на строк до чотирьох років або виправними роботами на строк від одного до двох років; за насильницький грабіж – позбавлення волі на строк до семи років із конфіскацією майна або без конфіскації; за грабіж з проникненням – позбавлення волі на строк від чотирьох до десяти років із конфіскацією майна або без конфіскації; грабіж, вчинений у великих розмірах або особливо небезпечним рецидивістом, – позбавлення волі на строк від шести до п’ятнадцяти років із конфіскацією майна (ст. 82); за шахрайство – як і за крадіжку (ст. 83); за привласнення або розтрату зазначеного майна – позбавлення волі на строк від двох до чотирьох років або штрафом у розмірі від десяти до п’ятнадцяти неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян, з позбавленням права займати відповідні посади або займатися відповідною діяльністю на строк до трьох років або без такого; за розкрадання шляхом зловживання посадовою особою своїм посадовим становищем – позбавлення волі на строк від трьох до п’яти років із конфіскацією майна або без такої з позбавленням права займати відповідні посади або займатися відповідною діяльністю на строк до трьох років; за повторне вчинення таких дій або за попередньою змовою групою осіб – позбавлення волі на строк від п’яти до восьми років із конфіскацією майна або без такої з позбавленням права займати відповідні посади або займатися відповідною діяльністю на строк до п’яти років; за такі ж дії, якщо вони вчинені в великих розмірах, - позбавлення волі на строк від шести до п’ятнадцяти років із конфіскацією майна з позбавленням права займати відповідні посади або займатися відповідною діяльністю на строк до п’яти років (ст. 84); за розбій - позбавлення волі на строк від трьох до десяти років із конфіскацією майна або без конфіскації; за кваліфікований розбій - позбавлення волі на строк від шести до п’ятнадцяти років із конфіскацією майна (ст. 86); за розкрадання в особливо великих розмірах - позбавлення волі на строк від десяти до п’ятнадцяти років із конфіскацією майна (ст. 86-1); за вимагання - позбавлення волі на строк до восьми років із конфіскацією майна або без такої або з виправними роботами на строк від одного до двох років із конфіскацією майна або без такої; за кваліфіковане вимагання - позбавлення волі на строк від чотирьох до десяти років із конфіскацією майна; за особливо кваліфіковане вимагання - позбавлення волі на строк від семи до п’ятнадцяти років із конфіскацією майна (ст. 86-2); за крадіжку, що завдала значних збитків, а так само вчинену за попередньою змовою групою осіб або повторно - позбавлення волі на строк до семи років із конфіскацією майна або без конфіскації, чи виправними роботами на строк від одного до двох років із конфіскацією майна або без такої; за крадіжку із проникненням - позбавлення волі на строк від трьох до десяти років із конфіскацією майна або без конфіскації; крадіжка, вчинена особливо небезпечним рецидивістом - позбавлення волі на строк від семи до п’ятнадцяти років із конфіскацією майна (ст. 140); за розбій - позбавлення волі на строк від трьох до десяти років із конфіскацією майна або без конфіскації; за кваліфікований розбій - позбавлення волі на строк від п’яти до дванадцяти років із конфіскацією майна; за особливо кваліфікований розбій - позбавлення волі на строк від шести до п’ятнадцяти років із конфіскацією майна тощо) [22, с 62–66, 83-85].
Таким чином, на основі викладеного вище з’ясовано, що, по-перше, у законодавчих пам’ятках минулого санкція визначала вид або види покарань; по-друге, генезис санкцій за корисливі посягання проти власності відбувався від штрафів до смертної кари та калічницьких покарань; з часом застосовувалися такі види покарань, як позбавлення волі у різних його проявах та конфіскація майна; по-третє, характерними для санкцій стали такі види покарань, як ув’язнення (позбавлення волі), штраф та конфіскація майна; калічницькі види покарань згодом не застосовувалися, а смертна кара набуває статусу виняткової міри покарання; загалом спостерігається тенденція гуманізації санкцій; законодавці у різні періоди історії прагнули максимально визначити санкції та полегшити їх застосування; по-четверте, із появою законодавчого поняття «державна власність» санкції за корисливі посягання на неї посилюються порівняно із санкціями за аналогічні злочини проти приватної власності. Усе це повною мірою стосується і санкцій за корисливі посягання військовослужбовців на військове майно.
У чинному КК України також встановлено санкції за злочини проти власності. Однак, ст. 410 КК України передбачає спеціальні норми, що встановлюють кримінальну відповідальність військовослужбовців за корисливі посягання на військове майно. Вона прямо вказує лише на один вид покарання – позбавлення волі на певний строк. Зазначене покарання, згідно зі ст. 63 КК України, полягає в ізоляції засудженого та поміщенні його на певний строк до кримінально-виконавчої установи. Позбавлення волі встановлюється на строк від одного до п’ятнадцяти років. Останні положення відображено і в санкціях ст. 410 КК України. Так, ч. 1 цієї статті за викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна або заволодіння ними шляхом шахрайства, встановлює покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років. У ч. 2 за ті самі дії, вчинені військовою службовою особою із зловживанням службовим становищем, або повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або такі, що заподіяли істотну шкоду, передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п’яти до десяти років. За ч. 3 дії, передбачені у ч. 1 і 2, якщо вони вчинені в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці, розбій з метою заволодіння зброєю, бойовими припасами, вибуховими чи іншими бойовими речовинами, засобами пересування, військовою та спеціальною технікою, а також вимагання цих предметів, поєднане з насильством, небезпечним для життя і здоров’я потерпілого, караються позбавленням волі на строк від десяти до п’ятнадцяти років.
Слід підкреслити, що існує непослідовність суворості при побудові кримінально-правових санкції, передбачених ч.ч. 1 та 2 ст. 410 КК України і таким чином порушується принцип справедливості призначення покарань. Наприклад, діяння, передбачені ч. 1 ст. 410 КК України, караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, а за діяння, передбачені ч. 2 ст. 410 КК України, які є кваліфікованими видами цього злочину та є більш суспільно небезпечними, ніж попередні, встановлено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п’яти до десяти років. Таким чином, за менш суспільно небезпечне діяння судом може бути призначено суворіше покарання, і навпаки.
Аналіз санкцій за корисливі посягання проти власності показує, що законодавець, розуміючи значимість правовідносин підтримання порядку здійснення права власності щодо військового майна, встановив у ст. 410 КК України суворіші санкції порівняно з аналогічними загальними злочинами, передбаченими, наприклад, ст.ст. 185-191, 262 КК України. Враховуючи цей факт та історичний досвід щодо підвищення суворості санкцій за корисливі посягання на військове майно та доцільність збереження цієї тенденції, не зменшуючи суворості санкцій ч. 1 ст. 410 КК України (таке зменшення може привести до зменшення суворості санкції за цією нормою щодо аналогічних загальних кримінально-правових норм, наприклад, передбачених ст.ст. 185-191 КК України), ми пропонуємо нижню межу санкції ч. 2 ст. 410 КК України підняти з п’яти до восьми років.